Индивидуальный предприниматель долгое время сотрудничал со сторонней организацией. В январе 2006 г. у контрагента началась выездная налоговая проверка, в связи с которой из налоговой инспекции предпринимателю было направлено требование о представлении документов о контрагенте для проведения встречной проверки. Предприниматель указанные документы не представил. Вправе ли налоговый орган привлечь предпринимателя к ответственности по п. 2 ст. 126 НК РФ?

Ответ: Статьей 87 Налогового кодекса РФ предусмотрено, что если при проведении камеральных и выездных налоговых проверок у налоговых органов возникает необходимость получения информации о деятельности налогоплательщика (плательщика сбора), связанной с иными лицами, налоговым органом могут быть истребованы у этих лиц документы, относящиеся к деятельности проверяемого налогоплательщика (плательщика сбора) (встречная проверка).

При этом согласно п. 1 ст. 93 НК РФ лицо, которому адресовано требование о представлении документов, обязано направить или выдать их налоговому органу в пятидневный срок. Отказ налогоплательщика, плательщика сбора или налогового агента от представления запрашиваемых при проведении налоговой проверки документов или непредставление их в установленные сроки признается налоговым правонарушением и влечет ответственность, предусмотренную ст. 126 НК РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 126 НК РФ непредставление в установленный срок налогоплательщиком (налоговым агентом) в налоговые органы документов и (или) иных сведений, предусмотренных НК РФ и иными актами законодательства о налогах и сборах, влечет взыскание штрафа в размере 50 руб. за каждый непредставленный документ.

Согласно п. 2 ст. 126 НК РФ непредставление налоговому органу сведений о налогоплательщике, выразившееся в отказе организации представить имеющиеся у нее документы, предусмотренные НК РФ, со сведениями о налогоплательщике по запросу налогового органа, а равно иное уклонение от представления таких документов либо представление документов с заведомо недостоверными сведениями, если такое деяние не содержит признаков нарушения законодательства о налогах и сборах, предусмотренного ст. 135.1 НК РФ, влечет взыскание штрафа в размере пяти тысяч рублей.

Субъектом правонарушения по п. 1 ст. 126 НК РФ является сам налогоплательщик, не представивший истребуемые налоговым органом документы о своей деятельности, тогда как субъектом правонарушения, предусмотренного п. 2 ст. 126 НК РФ, является третье лицо, у которого имеются документы, содержащие сведения об интересующем налоговый орган налогоплательщике.

В соответствии с п. 2 ст. 11 НК РФ организацией для целей налогообложения признается юридическое лицо, образованное в соответствии с законодательством РФ, а также иностранные юридические лица, компании и другие корпоративные образования, обладающие гражданской правоспособностью, созданные в соответствии с законодательством иностранных государств, международные организации, их филиалы и представительства, созданные на территории РФ. Индивидуальные предприниматели, в свою очередь, - это физические лица, зарегистрированные в установленном порядке и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, а также частные нотариусы, адвокаты, учредившие адвокатские кабинеты. Физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, но не зарегистрировавшиеся в качестве индивидуальных предпринимателей в нарушение требований гражданского законодательства РФ, при исполнении обязанностей, возложенных на них НК РФ, не вправе ссылаться на то, что они не являются индивидуальными предпринимателями.

Исходя из смысла п. 2 ст. 126 НК РФ субъектом правонарушения, предусмотренного указанной нормой, является организация, а не индивидуальный предприниматель (физическое лицо) (Постановление ФАС Волго-Вятского округа от 16.03.2006 N А82-4818/2005-28, Постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 21.04.2005 N А19-28998/04-18-Ф02-1565/05-С1).

Учитывая изложенное, предприниматель в рассматриваемом случае не может быть привлечен к ответственности, предусмотренной п. 2 ст. 126 НК РФ.

А. И.Жадан

Референт государственной

гражданской службы РФ

2 класса

30.06.2006