Правомерен ли отказ отделения Пенсионного фонда РФ в проведении зачета суммы излишне уплаченных организацией страховых взносов на ОПС в счет предстоящих платежей, мотивированный тем, что данная сумма страховых взносов разнесена на индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц - работников?

Ответ: Отказ отделения Пенсионного фонда РФ в проведении зачета суммы излишне уплаченных организацией страховых взносов на ОПС в счет предстоящих платежей, мотивированный тем, что данная сумма страховых взносов разнесена на индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц - работников, является неправомерным.

Обоснование: В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон N 27-ФЗ) одним из принципов индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования является соответствие сведений о суммах страховых взносов, представляемых каждым страхователем для индивидуального (персонифицированного) учета, сведениям о фактически уплаченных и поступивших суммах страховых взносов.

Прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц осуществляются Пенсионным фондом РФ в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти (ст. 8.1 Федерального закона N 27-ФЗ).

Статьей 15 Федерального закона N 27-ФЗ предусмотрено право страхователя дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда РФ.

Согласно ст. 16 Федерального закона N 27-ФЗ органы Пенсионного фонда РФ имеют право в необходимых случаях по результатам проверки достоверности сведений, представленных страхователями, осуществлять корректировку этих сведений и вносить уточнения в индивидуальный лицевой счет, сообщив об этом застрахованному лицу.

Порядок зачета или возврата сумм излишне уплаченных страховых взносов, пеней и штрафов, возврата излишне взысканных страховых взносов, пеней и штрафов предусмотрен Федеральным законом от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Федеральный закон N 212-ФЗ).

Пунктом 3 ч. 1 ст. 28 Федерального закона N 212-ФЗ определено, что плательщики страховых взносов имеют право на своевременный зачет или возврат сумм излишне уплаченных либо излишне взысканных страховых взносов, пеней и штрафов.

Согласно п. 5 ч. 3 ст. 29 Федерального закона N 212-ФЗ органы контроля за уплатой страховых взносов обязаны осуществлять зачет сумм излишне уплаченных или излишне взысканных страховых взносов, пеней и штрафов в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 6 ст. 26 Федерального закона N 212-ФЗ зачет суммы излишне уплаченных страховых взносов в счет предстоящих платежей плательщика страховых взносов производится по решению органа контроля за уплатой страховых взносов самостоятельно. Положение, предусмотренное настоящей частью, не препятствует плательщику страховых взносов представить в орган контроля за уплатой страховых взносов письменное заявление о зачете (возврате) суммы излишне уплаченных страховых взносов.

Орган контроля за уплатой страховых взносов обязан сообщить плательщику страховых взносов о каждом ставшем известным органу контроля за уплатой страховых взносов факте излишней уплаты страховых взносов и сумме излишне уплаченных страховых взносов в течение 10 дней со дня обнаружения такого факта (ч. 3 ст. 26 Федерального закона N 212-ФЗ).

Решение о зачете суммы излишне уплаченных страховых взносов в счет предстоящих платежей плательщика страховых взносов принимается органом контроля за уплатой страховых взносов в течение 10 дней со дня обнаружения им факта излишней уплаты страховых взносов, или со дня получения заявления плательщика страховых взносов, или со дня подписания органом контроля за уплатой страховых взносов и этим плательщиком страховых взносов акта совместной сверки уплаченных им страховых взносов, если такая совместная сверка проводилась (ч. 7 ст. 26 Федерального закона N 212-ФЗ).

В соответствии с ч. 22 ст. 26 Федерального закона N 212-ФЗ не допускается возврат излишне уплаченных страховых взносов в случае, если по сообщению территориального органа Пенсионного фонда РФ сведения об излишне уплаченных страховых взносах представлены плательщиком страховых взносов в составе сведений индивидуального (персонифицированного) учета и учтены (разнесены) Пенсионным фондом РФ на индивидуальных лицевых счетах застрахованных лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Из буквального толкования данной нормы следует, что указанное ограничение распространяется только в отношении возврата излишне уплаченных страховых взносов.

С данным подходом соглашаются арбитражные суды, подтверждая отсутствие законодательно установленного ограничения для зачета переплаты по страховым взносам, в случае если сведения о суммах излишне уплаченных страховых взносов учтены (разнесены) Пенсионным фондом РФ на индивидуальных лицевых счетах застрахованных лиц. Зачет излишне уплаченных страховых взносов в счет предстоящих платежей плательщика страховых взносов равнозначен по своей правовой природе возврату этих взносов.

Судьи отмечают, что нормами ч. 6 и 7 ст. 26 Федерального закона N 212-ФЗ не установлена какая-либо зависимость между осуществлением зачета излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в счет предстоящих платежей и разнесением соответствующих сумм контролирующим органом на индивидуальных лицевых счетах застрахованных лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (Постановление ФАС Северо-Западного округа от 18.07.2012 по делу N А42-5686/2011).

Таким образом, с учетом изложенного излишне уплаченные страховые взносы на ОПС, разнесенные территориальными органами Пенсионного фонда РФ на индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц, могут быть засчитаны в счет предстоящих платежей.

М. И.Дедусова

ООО "Юридическая компания

"Налоговая помощь"

08.10.2013