Правомерен ли отказ органа Пенсионного фонда РФ в возврате суммы излишне взысканных с организации страховых взносов на ОПС, мотивированный тем, что данная сумма страховых взносов разнесена на индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц - работников?

Ответ: Отказ органа Пенсионного фонда РФ в возврате организации суммы излишне взысканных с нее страховых взносов на ОПС, мотивированный тем, что данная сумма страховых взносов разнесена на индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц - работников, является неправомерным.

Обоснование: В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются Федеральным законом от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Федеральный закон N 212-ФЗ), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

В силу ст. 3 Федерального закона N 212-ФЗ органом контроля за уплатой страховых взносов является Пенсионный фонд РФ и его территориальные органы.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" одним из принципов индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования является соответствие сведений о суммах страховых взносов, представляемых каждым страхователем для индивидуального (персонифицированного) учета, сведениям о фактически уплаченных и поступивших суммах страховых взносов.

Порядок зачета или возврата сумм излишне уплаченных страховых взносов, пеней и штрафов, возврата излишне взысканных страховых взносов, пеней и штрафов предусмотрен Федеральным законом N 212-ФЗ.

Пунктом 3 ч. 1 ст. 28 Федерального закона N 212-ФЗ определено, что плательщики страховых взносов имеют право на своевременный зачет или возврат сумм излишне уплаченных либо излишне взысканных страховых взносов, пеней и штрафов.

Согласно п. 5 ч. 3 ст. 29 Федерального закона N 212-ФЗ органы контроля за уплатой страховых взносов обязаны принимать решения о возврате плательщику страховых взносов сумм излишне уплаченных или излишне взысканных страховых взносов, пеней и штрафов, направлять оформленные на основании этих решений поручения соответствующим территориальным органам Федерального казначейства для исполнения и осуществлять зачет сумм излишне уплаченных или излишне взысканных страховых взносов, пеней и штрафов в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

В силу ч. 22 ст. 26 Федерального закона N 212-ФЗ не допускается возврат излишне уплаченных страховых взносов в случае, если по сообщению территориального органа Пенсионного фонда РФ сведения об излишне уплаченных страховых взносах представлены плательщиком страховых взносов в составе сведений индивидуального (персонифицированного) учета и учтены (разнесены) Пенсионным фондом РФ на индивидуальных лицевых счетах застрахованных лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Расширительное распространение положений данной нормы на иные установленные ст. 26 Федерального закона N 212-ФЗ формы распоряжения плательщиком излишне уплаченными страховыми взносами на обязательное пенсионное страхование не может быть признано правомерным.

Данный вывод подтверждается арбитражной практикой. Судьи отмечают, что ст. 27 Федерального закона N 212-ФЗ (возврат сумм излишне взысканных страховых взносов, пеней и штрафов) не указывает на невозможность возврата излишне взысканных сумм в случае разнесения их на лицевые счета застрахованных лиц (Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 18.03.2011 по делу N А28-9336/2010).

В Постановлении ФАС Северо-Западного округа от 09.11.2012 по делу N А26-10412/2011 судьи пришли к выводу, что правило, сформулированное в ч. 22 ст. 26 Федерального закона N 212-ФЗ, не распространяется на излишне взысканные страховые взносы, поскольку ст. 27 Федерального закона N 212-ФЗ, регулирующая порядок возврата сумм излишне взысканных страховых взносов, подобных ограничений не содержит.

Таким образом, законодательно установленных ограничений для зачета излишне уплаченной суммы страховых взносов в рассматриваемом случае не имеется.

С учетом изложенного отказ органа Пенсионного фонда РФ в возврате организации суммы излишне взысканных с нее страховых взносов на ОПС, мотивированный тем, что данная сумма страховых взносов разнесена на индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц - работников, является неправомерным.

М. И.Дедусова

ООО "Юридическая компания

"Налоговая помощь"

08.10.2013