Приказом МНС России от 02.04.2004 N САЭ-3-09/255@ утверждены формы сообщений, используемые при учете сведений о юридических и физических лицах. Имеет ли право налоговый орган отказать в приеме форм сообщений и возвратить их для переоформления, если такие сообщения представлены не по форме или с нарушением порядка заполнения?

Ответ: В соответствии с п. 2 ст. 23 Налогового кодекса РФ налогоплательщики - организации и индивидуальные предприниматели помимо обязанностей, предусмотренных п. 1 ст. 23 НК РФ, обязаны письменно сообщать в налоговый орган соответственно по месту нахождения организации, месту жительства индивидуального предпринимателя:

- об открытии или закрытии счетов - в десятидневный срок;

- обо всех случаях участия в российских и иностранных организациях - в срок не позднее одного месяца со дня начала такого участия;

- обо всех обособленных подразделениях, созданных на территории Российской Федерации, - в срок не позднее одного месяца со дня их создания, реорганизации или ликвидации;

- о реорганизации - в срок не позднее трех дней со дня принятия такого решения.

Законодательством о налогах и сборах не предусмотрено, что формы сообщений о вышеперечисленных действиях утверждаются органом, уполномоченным в области налогов и сборов.

Приказом МНС России от 02.04.2004 N САЭ-3-09/255@ утверждены рекомендуемые формы сообщений, используемые при учете сведений о юридических и физических лицах, а именно:

- форма N С-09-1 "Сообщение об открытии (закрытии) счета" (Приложение N 1);

- форма N С-09-2 "Сообщение об участии в российских и иностранных организациях" (Приложение N 2);

- форма N С-09-3 "Сообщение о создании обособленного подразделения, расположенного на территории Российской Федерации" (Приложение N 3);

- форма N С-09-4 "Сообщение о реорганизации юридического лица" (Приложение N 4).

Таким образом, учитывая рекомендательный характер вышеперечисленных форм сообщений, налоговый орган не вправе отказать в приеме форм сообщений и возвратить их для переоформления, если такие сообщения представлены не по форме или с нарушением порядка заполнения.

Аналогичные выводы присутствуют в арбитражной практике. Например, в Постановлении ФАС Московского округа от 29.09.2005 N КА-А40/9440-05 указано, что налоговый орган в нарушение предоставленных НК РФ полномочий возвратил налогоплательщику сообщение об открытии счета в банке на основании того, что оно было представлено не по форме, утвержденной Приказом МНС России от 02.04.2004 N САЭ-3-09/255@.

Ю. М.Лермонтов

Минфин России

23.06.2006