Налогоплательщик направил в налоговый орган налоговые декларации заказным почтовым отправлением без описи вложения. Имеет ли право налоговый орган отказать в приеме таких деклараций и возвратить их налогоплательщику для повторного представления с описью вложения?

Ответ: В соответствии с пп. 4 п. 1 ст. 23 Налогового кодекса РФ налогоплательщик обязан представить в налоговый орган в установленные законодательством о налогах и сборах сроки декларации по тем налогам, которые он обязан уплачивать в соответствии с законодательством о налогах и сборах.

В силу п. 2 ст. 80 НК РФ налоговая декларация может быть представлена налогоплательщиком в налоговый орган:

- лично;

- через представителя;

- в виде почтового отправления с описью вложения;

- по телекоммуникационным каналам связи.

Таким образом, необходимость составления описи вложения прямо предусмотрена НК РФ.

Налоговые органы указывают, что опись вложения является обязательным документом в случае направления декларации в виде почтового отправления.

Например, в п. 4 Обзора результатов рассмотрения жалоб на решения налоговых органов, действия (бездействие) их должностных лиц за второе полугодие 2003 года - первое полугодие 2004 года, доведенного Письмом Управления МНС России по г. Москве от 12.10.2004 N 11-15/65542, указано: "Направление налоговой декларации посредством почтовой связи без описи вложения не может признаваться надлежащим исполнением обязанности по представлению налоговой декларации в налоговый орган в случае неполучения последним такой декларации". При этом приложенные к жалобе организации документы (квитанция почтовой связи и уведомление о вручении) не подтверждают факт отправки организацией декларации. Организацией не соблюден порядок направления деклараций почтовым отправлением, установленный п. 2 ст. 80 НК РФ, а именно: отсутствует опись вложения.

В то же время необходимо отметить, что отсутствие описи вложения не может являться основанием для отказа в принятии отчетности.

В соответствии с п. 2.4.1 Регламента принятия и ввода в автоматизированную информационную систему налоговых органов данных представляемых налогоплательщиками налоговых деклараций, иных документов, служащих основанием для исчисления и уплаты налогов, и бухгалтерской отчетности, утвержденного Приказом МНС России от 04.02.2004 N БГ-3-06/76, налогоплательщикам не может быть отказано в принятии налоговых деклараций и бухгалтерской отчетности, за исключением случая представления вышеуказанных документов не по установленной форме.

Таким образом, налоговый орган не может отказать в приеме таких деклараций и возвратить их налогоплательщику для повторного представления, мотивировав свой отказ отсутствием описи вложения.

Аналогичные выводы содержатся в Постановлении ФАС Восточно-Сибирского округа от 03.10.2005 N А33-8372/05-Ф02-5419/05-С1.

Ю. М.Лермонтов

Минфин России

21.06.2006