Организация, представившая в лицензирующий орган документы для получения лицензии на осуществление одного из видов деятельности, связанной с производством этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, просит разъяснить: что включает в себя понятие экспертизы документов?

Ответ: В соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ) производство и оборот алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции осуществляются организациями при наличии соответствующих лицензий.

Виды деятельности, подлежащие лицензированию, установлены нормами ст. 18 Закона N 171-ФЗ.

Порядок выдачи лицензий определен ст. 19 Закона N 171-ФЗ.

В частности, согласно п. 5 ст. 19 Закона N 171-ФЗ документы, представленные организацией в лицензирующий орган для получения лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, регистрируются и подлежат экспертизе лицензирующим органом.

Приказом ФНС России от 20.03.2006 N САЭ-3-07/159@ "Об утверждении Регламента организации работы по лицензированию видов деятельности в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции", изданным во исполнение положений Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" и Постановления Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 N 506 "Об утверждении Положения о Федеральной налоговой службе", в целях совершенствования процедуры лицензирования деятельности в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции утвержден Регламент организации работы ФНС России по осуществлению лицензирования деятельности в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (Приложение 1) (далее - Регламент).

Экспертизу документов условно можно разбить на два этапа.

На так называемом первом этапе согласно п. 3.4 Регламента экспертиза документов есть не что иное, как проверка заявления и поступивших с ним документов на соответствие требованиям п. п. 2.1 и 2.2 Регламента.

Напомним, что п. 2.1 Регламента определяет перечень документов, необходимый к представлению для получения лицензии на осуществление одного из видов деятельности, связанных с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (для представления в ФНС России), и на оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции (для представления в соответствующее Управление по месту регистрации юридического лица (организации)).

Пункт 2.2 Регламента определяет перечень документов, необходимый к представлению в ФНС России для получения организацией лицензии на производство спиртосодержащей непищевой продукции.

Вышеуказанные пункты Регламента разработаны в соответствии с нормами Постановления Правительства Российской Федерации от 09.07.1998 N 727 "О лицензировании деятельности по производству, хранению и обороту этилового спирта, изготовленного из всех видов сырья, спиртосодержащей и алкогольной продукции" и Постановления Правительства Российской Федерации от 06.12.1999 N 1344 "Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по производству, хранению и поставке спиртосодержащей непищевой продукции".

Пунктом 3.7 Регламента установлено, что в случае соответствия заявления и поступивших с ним документов требованиям, установленным п. п. 2.1 и 2.2 Регламента, они подлежат рассмотрению.

Далее начинается как бы второй этап (на стадии рассмотрения документов) проведения экспертизы документов, включающий в себя согласно п. 3.8.1 Регламента экспертизу документов на их соответствие нормативным правовым актам Российской Федерации.

О. А.Королева

Советник налоговой службы

II ранга

12.05.2006