Организация намерена осуществлять деятельность по производству, хранению и поставкам спиртосодержащей непищевой продукции. ФНС России отказал в выдаче лицензии, так как технические условия на продукцию были утверждены на региональном уровне. Просим разъяснить, правомерно ли требование ФНС России об утверждении ТУ на федеральном уровне

Ответ: В соответствии с п. 1 ст. 18 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ) лицензированию подлежат виды деятельности, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (в целях использования их в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве алкогольной, спиртосодержащей и иной продукции либо в технических или иных не связанных с производством указанной продукции целях) и розничной продажи спиртосодержащей продукции.

Согласно абз. 9 п. 2 ст. 18 Закона N 171-ФЗ лицензии выдаются на осуществление, в том числе, и на производство, хранение и поставки спиртосодержащей непищевой продукции.

Пунктом 9 ст. 18 Закона N 171-ФЗ установлено, что лицензии на осуществление деятельности, указанной в абз. 9 п. 2 вышеуказанной статьи, выдаются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.12.1999 N 1344 утверждено Положение о лицензировании деятельности по производству, хранению и поставке спиртосодержащей непищевой продукции (далее - Положение).

На основании п. 5 Положения для получения лицензии на осуществление деятельности по производству, хранению и поставке спиртосодержащей непищевой продукции в лицензирующий орган представляются документы, поименованные в пп. "а" - "м".

В том числе согласно пп. "и" документы, обосновывающие использование в производстве пищевого или непищевого, в том числе денатурированного, этилового спирта и нормы его расхода на единицу выпускаемой продукции.

Приказом ФНС России от 20.03.2006 N САЭ-3-07/159@ "Об утверждении Регламента организации работы по лицензированию видов деятельности в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции", изданным во исполнение положений Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" и Постановления Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 N 506 "Об утверждении Положения о Федеральной налоговой службе", в целях совершенствования процедуры лицензирования деятельности в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции утвержден Регламент организации работы ФНС России по осуществлению лицензирования деятельности в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (Приложение 1) (далее - Регламент).

Согласно п. 2.2 Регламента для получения лицензии на производство спиртосодержащей непищевой продукции организация представляет в ФНС России документы, определенные пп. 2.2.1 - 2.2.9.

В соответствии с пп. 2.2.7 Регламента к документам, упомянутым в пп. "и" п. 5 Положения копии документов, относящихся к нормативно-технической документации организации (технические условия на продукцию, рецептуры, технологические инструкции на производство). Технические условия организации должны быть утверждены на федеральном уровне.

Учитывая вышеизложенное, требования ФНС России правомерны.

О. А.Королева

Советник налоговой службы

II ранга

12.05.2006