Вправе ли налоговый орган отказать обществу с ограниченной ответственностью в государственной регистрации сведений о лице, имеющем право действовать без доверенности от имени юридического лица, по причине представления обществом заявления, подписанного "неуполномоченным лицом", сведения о котором отсутствуют в ЕГРЮЛ, то есть избранным в соответствии с решением общего собрания участников новым генеральным директором, поскольку, по мнению налогового органа, при смене руководителя общества в налоговый орган должно представляться заявление, подписанное прежним генеральным директором?

Ответ: В соответствии с п. 2 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ) для внесения в Единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в Единый государственный реестр юридических лиц по форме N Р14001, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 19.06.2002 N 439 (далее - Постановление).

Согласно п. 1 ст. 9 Закона N 129-ФЗ заявление, представляемое в регистрирующий орган, удостоверяется подписью уполномоченного лица (заявителя), подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке.

При государственной регистрации юридического лица заявителем может являться руководитель постоянно действующего исполнительного органа регистрируемого юридического лица.

На основании п. 1 ст. 40 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" (далее - Закон N 14-ФЗ) единоличный исполнительный орган общества (генеральный директор) избирается общим собранием участников общества на срок, определенный уставом общества, то есть полномочия генерального директора определяются общим собранием участников общества.

При этом рассмотрение вопросов об образовании единоличных исполнительных органов обществ и досрочном прекращении их полномочий согласно п. 3 ст. 91 Гражданского кодекса РФ, п. 2 ст. 33 Закона N 14-ФЗ относится к исключительной компетенции общего собрания участников общества и оформляется протоколом общего собрания участников.

Поэтому с момента прекращения компетентным органом управления полномочий единоличного исполнительного органа лицо, чьи полномочия как руководителя организации прекращены, по смыслу п. 3 ст. 40 Закона N 14-ФЗ не вправе без доверенности действовать от имени общества, в том числе подписывать заявление о внесении в государственный реестр сведений о новом единоличном исполнительном органе (генеральном директоре).

При этом вышеуказанные нормативные правовые акты никак не связывают возникновение правоспособности юридического лица и полномочий его единоличного исполнительного органа с фактом государственной регистрации сведений о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица.

Не содержит требования о подписании заявления лицом, сведения о котором содержатся в ЕГРЮЛ, и форма заявления N Р14001, утвержденная Постановлением.

Следует отметить, что ст. 23 Закона N 129-ФЗ также не содержит подобных оснований для отказа налогового органа в государственной регистрации сведений о лице, имеющем право действовать без доверенности от имени юридического лица, по причине представления обществом заявления, подписанного неуполномоченным лицом, сведения о котором отсутствуют в ЕГРЮЛ.

Данная позиция подтверждается арбитражной практикой, а именно Постановлениями Президиума ВАС РФ от 14.02.2006 N 12049/05, N 14310/05.

Учитывая вышеизложенное, отказ налогового органа обществу с ограниченной ответственностью в государственной регистрации сведений о лице, имеющем право действовать без доверенности от имени юридического лица, по причине представления обществом заявления, подписанного "неуполномоченным лицом", сведения о котором отсутствуют в ЕГРЮЛ, следует признать неправомерным.

Д. В.Румянцев

Консультационно-аналитический центр

по бухгалтерскому учету

и налогообложению

12.05.2006