Годовое общее собрание акционеров

(Кульков Е.)

("Бизнес-адвокат", N 1, 1997)

Текст документа

ГОДОВОЕ ОБЩЕЕ СОБРАНИЕ АКЦИОНЕРОВ

Е. КУЛЬКОВ

Е. Кульков, эксперт института.

С 1 марта по 30 июня каждое акционерное общество обязано провести годовое общее собрание акционеров. Участвуя в общем собрании, акционеры реализуют свои права на управление обществом. И они хотят, чтобы это участие не оказалось фикцией. Фонд "Международный институт развития правовой экономики" как один из разработчиков Закона "Об акционерных обществах" получает многочисленные письма от акционеров. На вопросы, которые волнуют их авторов, отвечает эксперт института Евгений Кульков.

Акционеры уже знают, что на общем собрании им предстоит утвердить годовой отчет, бухгалтерский баланс, счет прибылей и убытков, распределить прибыль. В этом году необходимо к тому же привести устав в соответствие с Законом "Об акционерных обществах", иначе общество будет объявлено несуществующим. Что значит "привести устав в соответствие", на что следует обратить внимание?

Привести устав в соответствие с законом означает прежде всего изменить те его положения, которые противоречат императивным, т. е. строго обязательным, нормам закона. По усмотрению акционеров в устав могут быть внесены и другие изменения и дополнения. Устанавливая общие правила, в ряде случаев закон предоставляет самим акционерам право решать, будут они им следовать или определят в уставе иные правила. Поэтому акционерам и органам управления обществом необходимо обращать внимание на те нормы закона, которые заканчиваются фразой "если иное не установлено законом".

Кроме того, закон затрагивает не все вопросы деятельности акционерного общества, которые необходимо упорядочить заранее определенными правилами. Каждое общество вправе в уставе восполнить такие пробелы, но при условии, что дополнительные нормы не будут противоречить действующему законодательству.

Акционерным обществам и акционерам следует обратить внимание еще на два важных аспекта. Первый - обязательные нормы и требования закона действуют с 1 января 1996 года независимо от того, изменены соответствующие положения устава или нет. Второй - акционерные общества, обозначенные в статье 1 закона (созданные в банковской, инвестиционной и страховой сферах, а также на базе реорганизации колхозов, совхозов и других сельхозпредприятий и в процессе приватизации государственных и муниципальных предприятий), при внесении изменений в устав должны учитывать особенности, установленные для них специальным законодательством, и лишь при их отсутствии ориентироваться на Закон "Об акционерных обществах".

Закон расширил исключительную компетенцию общего собрания, предоставив ему права определять количество объявленных акций общества, утверждать аудитора, принимать решение о консолидации и дроблении акций, санкционировать или нет совершение обществом крупных сделок. Какие перспективы это открывает акционерам?

Тем самым акционеры получили в руки рычаги, которые позволяют им не только пассивно защищать свои права, но и активно, цивилизованно и правомерно влиять на деятельность общества.

Так, предоставив только общему собранию, т. е. акционерам, права изменять устав, принимать решения о реорганизации или ликвидации общества, консолидации и дроблении акций, о неприменении преимущественного права на приобретение акций или иных ценных бумаг, конвертируемых в акции, определять предельный размер объявленных акций, закон гарантирует защиту прав каждого акционера от их нарушения или ограничения со стороны как органов управления, так и части акционеров.

В то же время, формируя совет директоров, ревизионную комиссию, утверждая аудитора, годовые отчеты, давая согласие или отказывая в заключении крупных сделок, акционеры имеют возможность влиять на акционерное общество, его управляющих с тем, чтобы их деятельность была более эффективной.

Не секрет, что сегодня массовыми стали беды, вызванные недобросовестностью и некомпетентностью руководителей акционерных обществ. Обновить совет директоров и переизбрать генерального директора можно только на годовом общем собрании или на внеочередном?

Именно годовое собрание должно либо подтвердить полномочия совета директоров, либо обновить. Однако закон предоставляет возможность акционерам в любое время досрочно прекратить полномочия как отдельного члена совета директоров, так и всего состава.

В обществах, где совет директоров избирается кумулятивно, полномочия могут быть досрочно прекращены только в отношении всего состава совета директоров. Если в результате досрочного прекращения полномочий или по другим причинам состав совета директоров уменьшается более чем на половину, обязательно требуется созвать внеочередное собрание и избрать новый состав совета директоров.

В отношении генерального директора, т. е. единоличного исполнительного органа, закон не устанавливает специальных ограничений. Общество вправе само определить, на какой срок и кем (общим собранием или советом директоров) он будет назначаться или избираться и кому доверить досрочное прекращение его полномочий.

Может ли общество расширить компетенцию общего собрания, определенную федеральным законом, если сделает соответствующую запись в уставе или примет на общем собрании специальное решение?

Общему собранию запрещено выходить за рамки определенной законом компетенции. Такой запрет установлен в законе потому, что во многих акционерных обществах акционеры стремятся выносить на обсуждение вопросы, для решения которых требуются специальные знания и квалификация. И решать их должны специалисты - совет директоров или исполнительный орган.

Этот запрет предохраняет общество от возможности неоправданного вмешательства чрезмерно активных акционеров в текущую хозяйственную деятельность общества, гарантирует самостоятельность управляющим при принятии решений и определенность контрагентам. Кроме того, обязывает управляющих принимать ответственные решения, а не прятаться за спины акционеров.

Чтобы усилить профессиональный подход при принятии важных решений, установить лидерство специалистов, предохранить акционеров от злоупотреблений со стороны владельцев контрольных пакетов или от собственной некомпетентности (скажем, акционеры захотят "проесть" всю прибыль), закон требует, чтобы такие решения собрание рассматривало только по предложению совета директоров. К примеру, сами акционеры не вправе предложить общему собранию вопрос об объявлении годовых дивидендов, определении их размера, формы выплаты, о невыплате дивидендов по акциям определенных категорий. Аналогичная ситуация и с ликвидацией общества, назначением ликвидационной комиссии и утверждением ликвидационного баланса. Но эту норму общество может исключить, сделав соответствующую запись в уставе.

В обществах, насчитывающих тысячи акционеров, далеко не все могут приехать в другой город, да и в пределах одного города лично участвовать в общем собрании. Можно ли проводить годовое общее собрание заочным голосованием?

Закон разрешает проводить годовое общее собрание в очной форме и в смешанной, т. е. когда всем акционерам рассылаются бюллетени для голосования и они свободны сами выбрать, присутствовать им на собрании лично или отправить заполненные бюллетени в дирекцию общества по почте.

И только заочное голосование по обязательным вопросам повестки дня годового собрания запрещено. Объясняется это тем, что заочным голосованием могут приниматься любые вопросы, относящиеся к компетенции общего собрания, за исключением избрания совета директоров и ревизионной комиссии, утверждения аудитора, рассмотрения и утверждения годового отчета, бухгалтерского баланса, счета прибылей и убытков. Видно, что все эти вопросы из обязательной повестки дня годового собрания. По ним нельзя отказать акционерам в праве собраться и не только принять решение, но и предварительно его обсудить, обменяться мнениями.

Тот же, кто не может или не горит желанием сам участвовать в общем собрании, может доверить свой голос своему представителю, выдав ему доверенность. Причем за акционером сохраняется право в любое время заменить своего представителя или лично участвовать в общем собрании.

В России немало мест, где нотариуса не так-то просто найти, чтобы заверить доверенность. Отреагировал ли на эти трудности Закон?

Теперь не обязательно заверять доверенность у нотариуса. Акционер это может сделать по месту работы, жительства или учебы либо у администрации лечебного учреждения, если он болен. Доверенность от имени юридического лица выдается за подписью его руководителя или иного лица, уполномоченного на это его учредительными документами, с приложением печати этой организации.

Как пройдет годовое собрание - во многом зависит от повестки дня. Последнее слово в ее формировании осталось за советом директоров, а для акционеров введена квота: они должны иметь (в совокупности) не менее двух процентов акций общества, чтобы внести в повестку дня предложения, причем не более двух. Входят ли в это число предложения кандидатур в совет директоров и ревизионную комиссию?

Не входят. Они считаются отдельно, но число предложенных кандидатур не может превышать количественного состава этих органов.

Последнее слово, действительно, осталось за советом директоров. Сделано это для того, чтобы сохранить необходимую централизацию, предохранить от возникновения конфликтов между разными группами акционеров, иметь возможность оперативно созвать общее собрание. Но и действия совета директоров четко регламентированы законом. Так, совет директоров вправе не включать в повестку дня предложения только тогда, когда они поданы с нарушением сроков (позднее 30 января), противоречат Закону "Об акционерных обществах" или иным правовым актам Российской Федерации либо акционеры не обладают нужным числом голосов.

Допустим, акционер предложил рассмотреть на общем собрании акционерного общества закрытого типа вопрос об увеличении уставного капитала путем размещения дополнительных акций через открытую подписку. Такое предложение формально относится к компетенции общего собрания, но противоречит статье 7 Закона и статье 97 Гражданского кодекса. Значит, совет директоров не должен вносить его в повестку дня.

На какую дату следует определять количество акций, принадлежащих акционеру, вносящему предложение в повестку дня?

В законе нет прямого указания на сей счет. По аналогии с внеочередным собранием это может быть дата внесения предложения, т. е. дата его отправления по почте или вручения непосредственно органам акционерного общества.

Может ли общее собрание по своему усмотрению изменить повестку дня?

Закон категоричен: сформированная повестка дня неприкосновенна и обязательна для общего собрания. Отсюда вытекает, что она должна быть ясной и конкретной. В ней не допускается вопрос "разное". Собрание не вправе изменить повестку дня и выйти за ее рамки, даже если за это проголосуют акционеры, владеющие 100 процентами акций. Тем самым гарантируются права акционеров, не присутствующих на собрании. Иначе оно могло бы рассмотреть вопросы, которые ущемят интересы отсутствующих, что открывало бы возможность для серьезных злоупотреблений. Столь категоричный запрет позволяет проводить голосование, рассылая бюллетени.

Однако для акционерных обществ с небольшим числом акционеров или так называемых "обществ одного лица" уже сейчас очевидна необходимость в более облегченных процедурах созыва и проведения общего собрания, в том числе формирования повестки дня. Надеемся, что в будущем такие нормы появятся в законе.

Зачем было вводить в закон конструкцию "список лиц, имеющих право на участие в общем собрании"? Ведь она ущемляет права акционеров, которые приобретают акции в период между датами "закрытия" списка и проведения собрания. Закон только начал действовать, а уже совершаются недобросовестные сделки, в частности, связанные с игрой на курсовой стоимости акций, влияющие на финансовое положение общества.

Список акционеров, имеющих право на участие в общем собрании, так или иначе используется в законодательстве и других стран. Такой список нужен для того, чтобы обеспечить возможность голосования бюллетенями и не только непосредственно на общем собрании, но и отправляя заполненные бюллетени по почте. Очевидно, для предварительной рассылки бюллетеней нужно знать, кому их рассылать.

Список составляется по данным реестра акционеров на определенную дату, но более чем за 60 дней до собрания. Для крупных обществ, которые обязаны рассылать бюллетени для голосования, установлен и второй крайний срок составления списка - не позднее 45 дней до собрания, чтобы бюллетени могли дойти до акционеров и вернуться обратно.

В отличие от реестра акционеров, который может изменяться ежедневно, список участников собрания корректировать запрещено. Иначе не удастся провести четкую идентификацию лиц, принимающих участие в общем собрании (присутствующих лично или выславших бюллетени). В период между составлением списка и проведением собрания в реестре могут фиксироваться новые сделки с ценными бумагами, но список "закрывается".

"Открыть" его можно только в двух исключительных случаях. Первый - для восстановления нарушенных прав акционера, незаконно не включенного в список на дату его составления. Допустим, акционер, которого незаконно отказались включить в реестр на дату составления списка, через суд восстановил справедливость. Значит, его обязаны внести и в список имеющих право на участие в общем собрании. Второй случай - для исправления технических ошибок (компьютера или работников), допущенных при составлении списка.

А смена владельцев ценных бумаг, зафиксированных в реестре между датами составления списка и проведения собрания, не является основанием для изменения списка и не дает "входного билета" на общее собрание. Об этом должен знать каждый человек и увязывать сроки приобретения акций со стремлением участвовать в общем собрании.

Правда, покупатель акций вправе потребовать от продавца выдать ему доверенность на участие в общем собрании или поступать в соответствии с его распоряжениями. Поскольку в законодательстве пока не установлены нормы, регламентирующие ответственность за нарушение этой обязанности, можно посоветовать покупателю в договоре купли-продажи акций предусмотреть санкции за невыдачу или отзыв доверенности. В любом случае покупатель, решаясь на покупку акций в этот период, берет на себя риск.

Важную роль в том, какими окажутся результаты общего собрания, играет счетная комиссия. Ведь она не только подсчитывает голоса и подводит итоги голосования, но и обеспечивает установленный порядок голосования и права акционеров на участие в голосовании, разъясняет возникающие в связи с этим вопросы. Надо ли счетную комиссию заново создавать на каждом общем собрании или это постоянно действующий орган? Кто вправе ее формировать?

Общества, в которых более 100 владельцев голосующих акций, обязаны создать счетную комиссию. Закон не оговаривает срок ее полномочий. Акционеры могут по своему усмотрению определить его и отразить в уставе. Если они оставят без внимания этот вопрос, то потребуется избирать комиссию на каждом общем собрании. Это чревато существенными трудностями при проведении внеочередных собраний. Предполагается, что счетная комиссия должна быть постоянно действующим органом с достаточно большим сроком полномочий.

Обществам, в которых более 50 акционеров - владельцев голосующих акций, закон разрешает поручить функции счетной комиссии более профессиональному специализированному регистратору.

Если же в обществе предусмотрена своя счетная комиссия, следует иметь в виду, что общее собрание лишь утверждает ее количественный и персональный состав, а предлагает кандидатуры исключительно совет директоров. И только в обществах, где менее 100 владельцев голосующих акций, а устав предусматривает счетную комиссию, вносить свои кандидатуры могут и акционеры.

Название документа