Несет ли индивидуальный предприниматель ответственность по п. 1 ст. 126 НК РФ в случае непредставления документов по требованию налогового органа, направленному в ходе встречной проверки?

Ответ: В соответствии с п. 1 ст. 93 Налогового кодекса РФ должностное лицо налогового органа, проводящее налоговую проверку, вправе истребовать у проверяемого налогоплательщика, плательщика сбора, налогового агента необходимые для проверки документы. Лицо, которому адресовано требование о представлении документов, обязано направить или выдать их налоговому органу в пятидневный срок.

В соответствии с п. 2 ст. 93 НК РФ отказ налогоплательщика, плательщика сбора или налогового агента от представления запрашиваемых при проведении налоговой проверки документов или непредставление их в установленные сроки признается налоговым правонарушением и влечет ответственность, предусмотренную ст. 126 НК РФ.

Пункт 1 ст. 126 НК РФ предусматривает, что непредставление в установленный срок налогоплательщиком (налоговым агентом) в налоговые органы документов и (или) иных сведений, предусмотренных НК РФ и иными актами законодательства о налогах и сборах, влечет взыскание штрафа в размере 50 руб. за каждый непредставленный документ.

Иными словами, субъектом правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 126 НК РФ, является налогоплательщик (налоговый агент), в отношении которого проводятся мероприятия налогового контроля. При непредставлении проверяемым лицом истребованных налоговым органом документов оно подлежит привлечению к ответственности, установленной этой нормой.

В данном случае предприниматель не может быть привлечен к ответственности по приведенной выше норме, поскольку деяние, совершенное им, не подпадает под состав правонарушения, описанного в п. 1 ст. 126 НК РФ.

Предпринимателю выставлено требование о представлении документов, касающихся деятельности его контрагента. Требование вынесено в ходе проведения встречной проверки в рамках камеральной или выездной проверки в отношении иного налогоплательщика.

На основании п. 2 ст. 126 НК РФ к ответственности привлекается организация, располагающая сведениями о проверяемом налоговым органом налогоплательщике, в случае если эта организация не исполнила обязанность по представлению документов на основании запроса налогового органа.

Согласно ст. 87 НК РФ налоговый орган имеет право истребовать у иных лиц документы, относящиеся к деятельности проверяемого налогоплательщика (плательщика сбора), связанной с этими лицами, если необходимость в получении такой информации возникает при проведении камеральных и выездных налоговых проверок.

Получается, индивидуальный предприниматель не может быть привлечен к ответственности по п. 2 ст. 126 НК РФ, ведь эта норма содержит конкретную ссылку на единственного субъекта данного правонарушения - организацию, которая не представила документы в отношении иного налогоплательщика. В этом случае объективная сторона деяния предпринимателя представлена в п. 2 ст. 126 НК РФ, но субъект правонарушения отличается.

Таким образом, ст. 126 НК РФ содержит два самостоятельных состава правонарушения, за совершение которых предусматривается различная ответственность, но ни один из данных составов нельзя применить при привлечении к ответственности индивидуального предпринимателя, не представившего документы по требованию налогового органа, содержащие сведения об ином налогоплательщике.

Тем не менее в данном случае стоит обратиться к КоАП РФ. Так, согласно п. 1 ст. 15.6 и ст. 2.4 КоАП РФ непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок либо отказ от представления в налоговые органы оформленных в установленном порядке документов и (или) сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде влечет наложение административного штрафа в размере от 3 до 5 МРОТ на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

В. Н.Быков

ОАО "Вимм-Билль-Данн Продукты Питания"

25.04.2006