В соответствии с ч. 1 ст. 82 ТК РФ при принятии решения о сокращении численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя и возможном расторжении трудовых договоров с работниками в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ работодатель обязан в письменной форме сообщить об этом выборному органу первичной профсоюзной организации не позднее чем за два месяца до начала проведения соответствующих мероприятий. Что понимать под началом проведения мероприятий - принятие решения о сокращении штата или уведомление работника об увольнении? Каковы последствия невыполнения указанных требований ч. 1 ст. 82 ТК РФ?

Ответ: Работодатель должен уведомить выборный орган первичной профсоюзной организации не позднее чем за два месяца до увольнения работника по сокращению штата. Если работник является членом профсоюза, то невыполнение указанного требования является основанием для восстановления работника на работе. Если работник не является членом профсоюза, то невыполнение требований ч. 1 ст. 82 Трудового кодекса РФ не может служить основанием для восстановления работника на работе, но работодатель может быть привлечен к административной ответственности.

Обоснование: В соответствии с ч. 1 ст. 82 ТК РФ при принятии решения о сокращении численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя и возможном расторжении трудовых договоров с работниками в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ работодатель обязан в письменной форме сообщить об этом выборному органу первичной профсоюзной организации не позднее чем за два месяца до начала проведения соответствующих мероприятий.

В 2008 г. Конституционный Суд РФ (Определение Конституционного Суда РФ от 15.01.2008 N 201-О-П) пояснил, что с учетом вытекающих из Конституции РФ требований справедливого согласования прав и интересов работников с правами и интересами работодателей как сторон трудового договора на работодателя возлагается обязанность сообщить выборному органу в письменной форме о предстоящем сокращении численности или штата работников и возможном расторжении с ними трудовых договоров в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ не позднее чем за два месяца до начала увольнения работников.

Таким образом, время предупреждения работника об увольнении по сокращению штата и сроки сообщения выборному представительному органу работников о предполагаемом увольнении работников по соответствующему основанию совпадают и составляют не менее 2 месяцев.

Несоблюдение работодателем требований ч. 1 ст. 82 ТК РФ может привести к негативным правовым последствиям.

Пункт 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" прямо говорит о необходимости восстановления работника, который является членом профсоюза, если работодатель не соблюдает требований закона о предварительном (до издания приказа) получении согласия соответствующего вышестоящего выборного профсоюзного органа на расторжение трудового договора либо об обращении в выборный орган соответствующей первичной профсоюзной организации за получением мотивированного мнения профсоюзного органа.

В то же время Постановление Пленума прямо не указывает на возможность восстановления работника на работе при нарушении работодателем требований ч. 1 ст. 82 ТК РФ, в случае если работник не является членом профсоюза. В этой ситуации работодатель лишь уведомляет профсоюз, не связан его мнением, не должен соблюдать процедуру, предусмотренную ст. 373 ТК РФ.

Вопрос о восстановлении на работе при нарушении ч. 1 ст. 82 ТК РФ может быть решен положительно, только если лицо, оспаривающее правомерность расторжения трудового договора, докажет, что неполучение профсоюзом информации от работодателя негативно повлияло на возможность защиты прав работника. Но поскольку работодатель в данном случае не обязан учитывать мнение выборного органа профсоюзной организации, отсутствие уведомления профсоюза реально повлиять на правомерность увольнения работника не может. Если работодатель полностью соблюдает требования, относящиеся непосредственно к процедуре увольнения работника в связи с сокращением штата, предусмотренные ст. ст. 81, 178 - 180 ТК РФ, то несоблюдение работодателем требований ч. 1 ст. 82 ТК РФ не будет являться основанием восстановления работника на работе.

При этом отсутствие уведомления профсоюза при увольнении работников в связи с сокращением штата является нарушением трудового законодательства, что является основанием для привлечения работодателя к административной ответственности в соответствии со ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

М. С.Сагандыков

Южно-Уральский государственный университет

(национальный исследовательский университет)

04.10.2013