Договор поставки в рыночной экономике

ДОГОВОР ПОСТАВКИ В РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКЕ

В. АНОХИН

В. Анохин, председатель арбитражного суда Воронежской области, доктор юридических наук.

Принятие части второй Гражданского кодекса РФ - очередной важный шаг на пути формирования законодательства, регулирующего предпринимательскую деятельность, хозяйственный товарооборот в России. Одним из наиболее распространенных видов обязательств, используемых в предпринимательстве, является поставка товаров, представляющая собой одну из разновидностей купли - продажи. Гражданский кодекс РФ устанавливает, что к договору поставки товаров применяются не только специальные нормы, но и общие положения о купле - продаже (ст. 454). Это положение имеет как научно - познавательное, так и практическое значение, поскольку в процессе реализации прав, вытекающих из конкретных обязательств, а также при осуществлении защиты прав в арбитражном суде требуется и четкое их определение, и правильная юридическая квалификация. Новый Гражданский кодекс РФ отказался от деления предмета договора купли - продажи и других договоров данного вида на товар и продукцию: предметом таких договоров являются вещи, любое имущество, не изъятое из оборота. Договор поставки охватывает практически весь товарооборот в хозяйственной деятельности предпринимателей. По договору поставщик - продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием (ст. 506 ГК). В отдельных случаях для предпринимательских целей имущество может приобретаться и по договору купли - продажи. Но поскольку эти два договора имеют различное правовое регулирование, надо с особой тщательностью подходить к выбору вида договора, опосредующего сделку по приобретению имущества, и, что самое главное, наиболее полно и четко формулировать все условия договора. Законодательство под договором вообще понимает соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей (ст. 420 ГК). Именно согласие сторон по всем условиям необходимо для заключения договора поставки. Какими должны быть эти условия? Прежде всего согласованию подлежат условие о товаре, то есть о его наименовании и количестве (предмет договора), а также порядок поставки товаров. Поставщик свою обязанность по поставке товара осуществляет путем отгрузки или передачи товара покупателю. Вид транспорта, которым будет осуществляться доставка товаров, предусматривается в договоре, в нем же должны быть оговорены и условия доставки. Если вид транспорта и условия доставки в договоре не определены, право выбора вида транспорта и условий доставки предоставляется поставщику, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов, существа обязательства и делового оборота. Договором может быть предусмотрено получение товаров покупателем в месте нахождения поставщика (самовывозом). Как и в случае доставки товара поставщиком, при выборке товаров самовывозом должен быть определен срок выборки. Если в договоре такой срок не установлен, выборка должна производиться покупателем в разумный срок после получения уведомления поставщика о готовности товара. У поставщика, таким образом, возникает дополнительная обязанность уведомить покупателя о готовности товара. Договором может быть предусмотрено право покупателя давать поставщику указания об отгрузке (передаче) товаров получателям (отгрузочные разнарядки). Содержание отгрузочной разнарядки и срок ее направления покупателем поставщику следует определить в договоре. Сторонам при этом надо учитывать, что, если срок направления отгрузочной разнарядки договором не установлен, она должна быть направлена поставщику не позднее чем за 30 дней до наступления срока поставки. Если в установленный срок отгрузочная разнарядка покупателем не представлена, поставщик имеет право либо отказаться от исполнения договора поставки, либо потребовать от покупателя оплаты товаров. При этом поставщик вправе потребовать возмещения убытков, причиненных непредставлением отгрузочной разнарядки. Сторонам необходимо иметь в виду эти условия и совершенно конкретно и определенно излагать их в договоре. Уже на стадии подготовки проекта договора и в ходе его заключения целесообразно включить в договор и условия, касающиеся процесса исполнения договора. В частности, заранее следует определить порядок восполнения недопоставки товаров. Арбитражно - судебная практика свидетельствует, что из-за игнорирования подобных вопросов нередко возникают конфликтные ситуации. Гражданский кодекс предусматривает, что поставщик, допустивший недопоставку товаров в отдельном периоде поставки, обязан восполнить недопоставленное количество товаров в следующем периоде (периодах) в пределах срока действия договора, если иное им не предусмотрено. Следовательно, восполнение недопоставки товаров за пределами срока действия договора возможно только при наличии соответствующего условия в договоре. Покупатель вправе отказаться от принятия товаров, поставка которых просрочена, но должен предварительно уведомить об этом поставщика. Закон не устанавливает срок уведомления, не требуется его определение и в договоре, но товары, поставленные (отгруженные) поставщиком до получения уведомления, покупатель обязан принять и оплатить. Поставленные в соответствии с договором поставки товары покупатель обязан принять (ст. 513 ГК). Принимаемые товары покупатель должен осмотреть, проверить их количество и качество. Сроки приемки, порядок проверки количества и качества товаров могут быть установлены в договоре путем использования отдельных условий ранее действовавших Инструкций о порядке приемки продукции и товаров по количеству и качеству. Однако нужно иметь в виду, что если Инструкция по приемке продукции производственно - технического назначения и товаров народного потребления по качеству не вызывала особых нареканий, то Инструкция по приемке продукции производственно - технического назначения и товаров народного потребления по количеству просто не выдерживала критики <*>. В настоящее время эти Инструкции как официальные нормативные акты не действуют. -------------------------------- <*> См.: Анохин В. С. Правовая работа о народном хозяйстве в новых экономических условиях. - Воронеж: Изд - во ВГУ, 1991, с. 133 - 137.

Эффективным решением вопроса было бы конкретное установление ответственности перевозчика за сохранность груза. Действующим Уставом железных дорог такая ответственность предусмотрена, но реально она будет реализована только при условии, когда перевозчик будет принимать груз от грузоотправителя по количеству, везти его под собственной пломбой и сдавать груз с проверкой веса или с просчетом грузополучателю. До тех же пор, пока транспортное законодательство в этой части не будет изменено, предпринимателям придется восполнять правовой пробел в заключаемых договорах. Важным элементом содержания договора поставки являются условия о цене и расчетах за поставленные товары. Покупатель обязан оплатить товар по цене, предусмотренной договором (ст. 424 ГК). В арбитражно - судебной практике нередко выявляются факты, когда цена в договоре не установлена и не может быть определена из условий договора. Для таких случаев закон устанавливает порядок, при котором исполнение договора должно быть оплачено по цене, которая при сравнимых обстоятельствах обычно взимается за аналогичные работы, услуги. При оформлении договора поставки может быть принята та цена, по которой в тот же период поставщик поставлял свой товар другим покупателям. Таким образом, условие о цене в договоре поставки не является обязательным условием для заключения договора. Но это не следует понимать так, что условие о цене не должно предусматриваться в договоре поставки. Делать это просто необходимо, чтобы не порождать конфликтных ситуаций и избегать судебных споров. Порядок и формы расчетов предусматриваются в договоре поставки. Если эти условия в договоре не определены, расчеты осуществляются платежными поручениями. В договоре может быть установлено, что оплата товаров будет производиться получателем (плательщиком). При неосновательном отказе получателя (плательщика) от оплаты товаров в установленный срок поставщик вправе потребовать оплаты поставленных товаров от покупателя. Рассмотрим условие о качестве товара в договоре поставки. Законодатель предусматривает, что поставщик обязан передать покупателю товар, качество которого соответствует договору. При отсутствии в договоре условий о качестве товара продавец-поставщик обязан передать покупателю товар, пригодный для целей, для которых товар такого рода обычно используется. Требования по качеству товаров обычно формулируются в стандартах и подразделяются на обязательные и рекомендательные. При этом обязательные требования обязательны для предпринимателей, отступления от них не допускаются. Рекомендательные же условия применяются только по усмотрению сторон в договоре поставки и после включения их в договор также становятся обязательными. По соглашению сторон могут быть предусмотрены условия о повышенных требованиях к качеству по сравнению с обязательными требованиями, установленными в предусмотренном законом порядке. Таким образом, можно сделать вывод, что условие договора поставки о качестве товара является необязательным и отсутствие такового в договоре не может служить основанием к признанию его незаключенным. Тем не менее сторонам, заключающим договор поставки, рекомендуется предусматривать в договоре условия о качестве в полном объеме. Особое место в договоре отводится условиям о таре и упаковке. В ряде случаев поставщик обязан передать покупателю товар в таре и (или) упаковке, за исключением товара, который по своему характеру не требует затаривания и (или) упаковки. Иной способ отгрузки товаров может быть предусмотрен в договоре. Если в договоре требования к таре и упаковке не определены, товар должен быть затарен или упакован обычным для такого товара способом. Во всяком случае поставщик обязан обеспечить сохранность товаров при обычных условиях хранения и транспортирования. Обязательные требования к таре и (или) упаковке, предусмотренные в установленном законом порядке, являются обязательными для предпринимателей. Законодатель также предусматривает обязанность покупателя по договору поставки возвратить поставщику многооборотную тару и средства пакетирования, в которых поступил товар, если иное не предусмотрено договором поставки (см. ст. 517 ГК). Порядок и сроки возврата указанных средств устанавливаются законом, иными правовыми актами, принятыми в соответствии с ними обязательными правилами или договором. При составлении договора можно использовать в его содержании положения Правил применения, обращения и возврата многооборотных средств упаковки, утвержденные Постановлением Госснаба СССР 21 января 1991 года <*>. При этом под многооборотными средствами упаковки понимаются используемые многократно средства пакетирования и специализированные контейнеры, тара-оборудование, многооборотная тара, вспомогательные упаковочные средства и паковочная ткань, а также универсальные контейнеры, принадлежащие предприятиям - отправителям и получателям товаров. -------------------------------- <*> См.: Бюллетень нормативных актов министерств и ведомств СССР, 1991, N 4.

Прочая тара, а также упаковка товара подлежат возврату поставщику лишь в случаях, предусмотренных договором. Важным разделом договора поставки является его часть, в которой устанавливаются виды и меры ответственности за нарушения договорных обязательств и порядок ее применения. Следует заметить, что основной закон, регламентирующий хозяйственную деятельность в стране (ГК РФ), регулирует лишь общие вопросы ответственности за нарушение договорных обязательств, предоставляя сторонам право самостоятельно установить в договоре размеры штрафов и порядок их взыскания. Гражданский кодекс допускает установление санкций законом или иными правовыми актами. В настоящее время в целях облегчения труда при разработке содержания конкретных договорных условий, предусматривающих санкции за нарушение принятых обязательств, можно использовать соответствующие нормы Положений о поставках продукции и товаров <1> (ныне не действующих), Закона РСФСР "О приоритетном обеспечении агропромышленного комплекса материально - техническими ресурсами" <2>, Федерального закона "О поставках продукции для федеральных государственных нужд" <3>, Постановления Верховного Совета Российской Федерации "О мерах по обеспечению поставок продукции (товаров) в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности" <4>, Постановления Президиума Верховного Совета РФ и Правительства РФ от 25 мая 1992 года "О неотложных мерах по улучшению расчетов в народном хозяйстве и повышении ответственности предприятий за их финансовое состояние" <5>. -------------------------------- <1> СП СССР, 1988, N 24 - 25, ст. 70. <2> Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1991, N 26, ст. 878. <3> Собрание законодательства РФ, 1994, N 34, ст. 3540. <4> Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ, 1992, N 16, ст. 843. <5> Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ, 1992, N 23, ст. 1252.

Однако в названных правовых актах отражены довольно специфические отношения и санкции, закрепленные в них, применимы только в конкретных случаях. Так, санкции, предусмотренные п. 8 Постановления об улучшении расчетов в народном хозяйстве, можно использовать лишь при взаимоотношениях, возникающих из договора поставки. Предпринимателям рекомендуется в договорах поставки не ссылаться на нормы правовых актов, а предусматривать самостоятельные конкретные меры ответственности за нарушение договорных обязательств. Но при этом должно быть достигнуто соглашение сторон, ибо по общему правилу споры о заключении договоров, то есть разногласия по заключаемым договорам, рассмотрению в арбитражном суде не подлежат. Исключения из этой нормы предусмотрены в двух случаях: если есть соглашение сторон на передачу спора в арбитражный суд или когда заключение данного договора является обязанностью одной из сторон в силу закона. В договоре сторонам следует установить и порядок разрешения споров, возникающих при исполнении договоров. Действующим законодательством в виде общего правила предусмотрено право потерпевшей стороны обратиться в арбитражный суд за защитой нарушенных прав непосредственно после их нарушения (без предварительного урегулирования разногласий в претензионном порядке). Вместе с тем арбитражно - судебная практика свидетельствует о том, что для российских предпринимателей это нововведение оказалось неудобным и преждевременным. Хозяйственники привыкли к претензионному порядку урегулирования разногласий и потому получение ими копий исковых заявлений, направленных в арбитражный суд, служит для них сигналом о необходимости срочного рассмотрения заявленных требований. Правомерные требования удовлетворяются, а заявители обращаются в арбитражный суд с ходатайством о возврате исковых заявлений. Но возврат искового заявления возможен только в том случае, если оно еще не принято арбитражным судом и не назначена дата рассмотрения. Как правило, эти процессуальные действия арбитражным судом уже осуществлены и спор, которого практически не существует, рассматривается по существу с взысканием с виновной стороны арбитражных расходов. Во избежание подобных казусов хозяйствующим субъектам предлагается в договорах предусматривать претензионный порядок урегулирования разногласий. Но в этом случае в договоре должен быть предусмотрен порядок предъявления и рассмотрения претензий. Чтобы этот порядок был полноценным, рекомендуется использовать ныне не действующее Положение о претензионном порядке урегулирования споров <*>. Поскольку оно не действует, на него нельзя ссылаться, но целесообразно его положения, которые стороны сочтут необходимыми, перенести в договор поставки. Стороны могут установить для себя обязательное предъявление претензий либо право одной стороны предъявить претензию и обязанность другой ее рассмотреть (установить выборочное соблюдение претензионного порядка урегулирования споров). -------------------------------- <*> Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ, 1992, N 30, ст. 1791.

Разработанный с соблюдением всех изложенных выше требований и рекомендаций договор поставки будет представлять собой значительный по объему и содержанию правовой документ, определяющий хозяйственные правоотношения предприятий, условия их взаимодействия. Большой объем договора не должен вызывать сомнений и опасений. Ценность не в краткости, а в полном, доступном пониманию, удобном в применении содержании договора. В арбитражно - судебной практике нередки случаи разрешения конфликтных ситуаций в связи с изменением договоров. Гражданский кодекс (ст. 452) определяет порядок изменения и расторжения договора: соглашение об этом совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев делового оборота не вытекает иное. Требование об изменении или расторжении договора может быть заявлено стороной в арбитражный суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в 30-дневный срок. В договоре, таким образом, может быть установлен иной порядок его изменения, однако стороны должны достичь соглашения об этом при заключении договора. Стороны могут предусмотреть и порядок внесения изменений в одностороннем порядке, но он должен быть четко изложен в договоре. Известно немало случаев, когда в договоре аренды указывается на возможность изменения арендной платы в связи с инфляцией или изменением минимального размера оплаты труда. Затем арендодатель уведомляет арендатора о введении новой арендной платы и считает свое уведомление неотъемлемой частью договора, то есть он извещает об изменении договора (условия об арендной плате) в одностороннем порядке. Но такое право договором ему не предоставлено. Договор лишь предусматривает возможность изменения арендной платы. Однако вносить такое изменение в подобной ситуации можно только в общем порядке. Это возможно и с договором поставки, если поставщик решит с учетом инфляции изменить цену товара. Надо также иметь в виду, что по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной и в иных случаях, предусмотренных ГК РФ, другими законами или договором. Гражданский кодекс (ст. 451) предусматривает случаи изменения и расторжения договора в связи с существенным изменением обстоятельств. Другие случаи изменения и расторжения договора должны быть предусмотрены в самом договоре. Изменение условия о цене становится возможным лишь при наличии соответствующей записи в договоре, ибо в законодательстве изменение цены как условие изменения договора не предусмотрено. В условиях рыночной экономики, полной самостоятельности предприятий в хозяйственной деятельности нельзя надеяться ни на указания "сверху", ни на нормы законодательных актов. Все хозяйственно-правовые отношения хозяйствующих субъектов строятся на договорной основе, а договоры есть не что иное, как соглашение. Все условия такого соглашения должны вырабатываться договаривающимися сторонами.

------------------------------------------------------------------

Название документа