Организация 12 января 2006 г. подала декларации об объемах оборота этилового спирта, алкогольной продукции и виноматериалов за 2005 г. и декларации об объемах поставки этилового спирта, в том числе денатурированного, алкогольной продукции и виноматериалов за 2005 г., то есть по истечении 10-дневного срока после окончания отчетного периода. В связи с этим налоговая инспекция привлекла организацию и ее генерального директора к административной ответственности в соответствии со ст. 15.13 КоАП РФ за уклонение от подачи деклараций. Правомерны ли действия инспекции, если с 1 января 2006 г. утратило силу Положение о декларировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 25.05.1999 N 564?

Ответ:

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ

ПО Г. МОСКВЕ

ПИСЬМО

от 1 марта 2006 г. N 09-24/15886

Согласно ст. 3 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ) законодательство о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции состоит из настоящего Федерального закона, иных федеральных законов и нормативных правовых актов РФ, а также принимаемых в соответствии с ними законов и иных нормативных правовых актов субъектов РФ.

В соответствии со ст. 14 Закона N 171-ФЗ организации, осуществляющие производство, закупку и поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, обязаны представлять декларации об объеме их производства и оборота.

Организации, осуществляющие закупку этилового спирта для производства алкогольной и спиртосодержащей продукции, должны представлять также декларации об использовании этилового спирта.

Порядок представления указанных деклараций определяется Правительством РФ.

На основании п. 10 Положения о декларировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 25.05.1999 N 564 (далее - Положение N 564), декларации, указанные в п. п. 2 - 8 данного Положения, представляются ежеквартально нарастающим итогом и в целом за год в 10-дневный срок после окончания отчетного периода.

Как следует из представленных материалов, организация несвоевременно представила декларацию об объемах оборота этилового спирта, алкогольной продукции и виноматериалов за 2005 г. (по форме, утвержденной Приложением N 5 Положения N 564) и декларацию об объемах поставки этилового спирта, в том числе денатурированного, алкогольной продукции и виноматериалов за 2005 г. (по форме, утвержденной Приложением N 6 к Положению N 564), а именно 12 января 2006 г. То есть она нарушила срок, предусмотренный законодательством, действовавшим в период возникновения названных правоотношений.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Кроме того, согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В данном случае ни организация, ни генеральный директор организации не приняли все зависящие от них меры по соблюдению указанных выше требований законодательства о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и несвоевременно представили указанные выше декларации за 2005 г.

Факт совершения организацией и генеральным директором организации правонарушения подтверждается протоколами об административном правонарушении, а также объяснениями генерального директора организации, данными в протоколах об административном правонарушении. Генеральный директор не отрицает факт несвоевременного представления декларации об объемах оборота этилового спирта, алкогольной продукции и виноматериалов за 2005 г. и декларации об объемах поставки этилового спирта, в том числе денатурированного, алкогольной продукции и виноматериалов за 2005 г.

В соответствии со ст. 15.13 КоАП РФ уклонение от подачи декларации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или декларации об использовании этилового спирта, либо несвоевременная подача одной из таких деклараций, либо включение в одну из таких деклараций заведомо искаженных данных влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 30 до 40 МРОТ, а на юридических лиц - от 300 до 400 МРОТ.

Таким образом, привлечение организации и генерального директора организации к административной ответственности в соответствии со ст. 15.13 КоАП РФ правомерно.

Руководитель Управления

советник налоговой службы РФ

I ранга

Н. В.СИНИКОВА

01.03.2006