Некоммерческая организация проводит реконструкцию единственного объекта недвижимого имущества - здания спортивного физкультурно-оздоровительного комплекса. Здание расположено на территории г. Москвы в пределах земельного участка, принадлежащего организации на праве постоянного (бессрочного) пользования. Целью деятельности организации является проведение физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий. Может ли организация использовать льготу при исчислении земельного налога по указанному объекту в период проведения его реконструкции в 2006 г.?

Ответ: В силу ст. 65 Земельного кодекса РФ от 25.10.2001 N 136-ФЗ использование земли в РФ является платным. Формами платы являются: земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Порядок исчисления и уплаты земельного налога устанавливается законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. За земли, переданные в аренду, взимается арендная плата (п. п. 2, 3 ст. 65 Земельного кодекса РФ).

Организации, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, в соответствии с п. 1 ст. 388 Налогового кодекса РФ признаются плательщиками земельного налога.

В соответствии с п. 3 ст. 5 Земельного кодекса РФ лица, владеющие и пользующиеся земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, признаются землепользователями.

Таким образом, в данном случае некоммерческая организация, являясь землепользователем, исполняет обязанности налогоплательщика по земельному налогу.

Согласно п. 1 ст. 387 Налогового кодекса РФ в городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге налог устанавливается Налоговым кодексом РФ и законами указанных субъектов РФ. Кроме того, согласно п. 2 ст. 387 Налогового кодекса РФ нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований (законами городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга) могут также устанавливаться налоговые льготы, основания и порядок их применения, включая установление размера не облагаемой налогом суммы для отдельных категорий налогоплательщиков.

В силу пп. 4 п. 1 ст. 3.1 Закона г. Москвы от 24.11.2004 N 74 от налогообложения освобождаются организации в отношении земельных участков, предоставленных для эксплуатации спортивных сооружений, используемых в соответствии с целевым назначением.

Согласно п. п. 1, 2 ст. 2 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ некоммерческой является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками.

Некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ.

Пунктом 3 указанной статьи установлено, что некоммерческие организации могут создаваться в форме общественных или религиозных организаций (объединений), некоммерческих партнерств, учреждений, автономных некоммерческих организаций, благотворительных фондов, ассоциаций и союзов, а также в других формах, предусмотренных федеральными законами.

В силу п. 1 ст. 120 Гражданского кодекса РФ организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируемая им полностью или частично, признается учреждением. Права учреждения на закрепленное за ним имущество определяются в соответствии со ст. 296 Гражданского кодекса РФ. А именно: права владения, пользования и распоряжения имуществом осуществляют в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника и назначением имущества.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 29.04.1999 N 80-ФЗ физкультурно-спортивной организацией признается одна из организационно-правовых форм физкультурно-спортивного объединения, созданная на основе членства в целях совместной деятельности по проведению физкультурно-оздоровительной и спортивной работы и достижения своих уставных целей.

Спортивными сооружениями признаются объекты, предназначенные для занятий граждан физическими упражнениями, спортом и проведения спортивных зрелищных мероприятий (ст. 2 Федерального закона от 29.04.1999 N 80-ФЗ).

Таким образом, льгота по уплате земельного налога, предусмотренная пп. 4 п. 1 ст. 3.1 Закона г. Москвы от 24.11.2004 N 74, может применяться физкультурно-спортивными учреждениями в отношении земельных участков, занятых указанными объектами, используемыми по их целевому назначению.

Исходя из вышеизложенного ведение реконструкции объекта с целью дальнейшего его использования для проведения физкультурно-оздоровительной и спортивной работы является способом достижения целей, для которых создана данная некоммерческая организация.

Основанием целей проведения реконструкции может являться архитектурно-проектная документация, являющаяся обязательной при проведении реконструкции зданий, сооружений (гл. 6 Градостроительного кодекса РФ от 29.12.2004 N 190-ФЗ).

Е. Г.Яковлева

Аудиторско-консалтинговая группа

"Созидание и развитие"

30.01.2006