Имеет ли право налоговый орган приостановить операции организации по счетам в финансово-кредитном учреждении в случае неисполнения требования о представлении документов в рамках налоговой проверки на основании п. 6 ст. 7 Закона РФ от 21.03.1991 N 943-1 "О налоговых органах Российской Федерации"?

Ответ: В соответствии с п. 6 ст. 7 Закона РФ от 21.03.1991 N 943-1 "О налоговых органах Российской Федерации" налоговым органам предоставляется право приостанавливать операции предприятий, учреждений, организаций и граждан по расчетным и другим счетам в банках и иных финансово-кредитных учреждениях в случаях непредставления (или отказа представить) налоговым органам и их должностным лицам бухгалтерских отчетов, балансов, расчетов, деклараций и других документов, связанных с исчислением и уплатой налогов и иных обязательных платежей в бюджет.

В то же время в соответствии со ст. 76 Налогового кодекса РФ налоговый орган вправе приостанавливать операции по счетам в финансово-кредитном учреждении лишь в двух случаях:

- организация не выполнила требование налогового органа об уплате налога в бюджет;

- организация не представила налоговую декларацию в налоговый орган в течение двух недель по истечении установленного срока представления такой декларации.

Таким образом, норма, изложенная в п. 6 ст. 7 Закона РФ от 21.03.1991 N 943-1 "О налоговых органах Российской Федерации", противоречит положениям части первой НК РФ и не подлежит применению в силу ст. 7 Федерального закона от 31.07.1998 N 147-ФЗ "О введении в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации", и налоговый орган не вправе приостановить операции организации по счетам в финансово-кредитном учреждении в случае неисполнения требования о представлении документов в рамках налоговой проверки.

Аналогичные выводы поддерживаются арбитражными судами (см. Постановления ФАС Западно-Сибирского округа от 11.04.2005 N Ф04-1876/2005(10085-А46-31), от 11.04.2005 N Ф04-1875/2005(10091-А46-31), от 28.03.2005 N Ф04-1592/2005(9795-А46-35).

Ю. М.Лермонтов

Минфин России

27.01.2006