Организация в последний день установленного срока подачи декларации за I квартал 2014 г. (21 апреля - с учетом переноса выходного дня) направила декларацию по НДС через оператора электронного документооборота. Однако выяснилось, что связь нарушена ввиду аварии, и организация смогла повторно направить декларацию только на следующий день (22 апреля). Вправе ли налоговый орган привлечь организацию к налоговой ответственности за несвоевременную подачу декларации при условии, что у организации имеется документальное подтверждение факта отсутствия связи ввиду аварии, полученное от оператора электронного документооборота, которое было представлено в налоговый орган?

Ответ: Организация не может быть привлечена к ответственности за непредставление в установленный законодательством срок декларации по НДС за I квартал 2014 г., если в ходе проведения проверки налоговый орган не установит вину организации, то есть не опровергнет те доводы, которые представлены налогоплательщиком в виде документального подтверждения факта отсутствия связи ввиду аварии, полученного от оператора электронного документооборота.

Обоснование: В соответствии с абз. 1 п. 5 ст. 174 Налогового кодекса РФ налогоплательщики (в том числе являющиеся налоговыми агентами), а также лица, указанные в п. 5 ст. 173 НК РФ, обязаны представить в налоговые органы по месту своего учета соответствующую налоговую декларацию по установленному формату в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи через оператора электронного документооборота в срок не позднее 20-го числа месяца, следующего за истекшим налоговым периодом.

В соответствии со ст. 163 НК РФ налоговый период (в том числе для налогоплательщиков, исполняющих обязанности налоговых агентов) устанавливается как квартал.

Представление налоговой декларации по НДС на бумажном носителе с 1 января 2014 г. налогоплательщиками НДС не предусмотрено.

В соответствии с п. 1 ст. 119 НК РФ непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации в налоговый орган по месту учета влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов не уплаченной в установленный законодательством о налогах и сборах срок суммы налога, подлежащей уплате (доплате) на основании этой декларации, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1000 руб.

Из условий рассматриваемого вопроса следует, что организация направила декларацию в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи в установленный законом срок, а именно 21 апреля 2014 г. Однако налоговым органом она не была получена, поскольку связь была нарушена ввиду аварии. При этом организацией было представлено в налоговый орган документальное подтверждение факта отсутствия связи ввиду аварии, полученное от оператора электронного документооборота.

Согласно ст. 106 НК РФ налоговым правонарушением признается виновно совершенное противоправное деяние (действие или бездействие) налогоплательщика, за которое НК РФ установлена ответственность.

На основании п. 6 ст. 108 НК РФ обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о факте совершения налогового правонарушения и виновности лица в его совершении, возлагается на налоговые органы.

В соответствии со ст. 109 НК РФ лицо не может быть привлечено к ответственности за совершение правонарушения при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие события правонарушения, отсутствие вины лица в совершении правонарушения.

Учитывая вышеизложенное, налоговый орган в ходе проведения налоговой проверки должен установить вину организации на основании документов, свидетельствующих о совершении ею неправомерных действий (бездействия), повлекших за собой несвоевременное представление налоговой декларации по НДС за I квартал 2014 г., в противном случае организация не может быть привлечена к ответственности за непредставление в установленный срок декларации (Постановление ФАС Центрального округа от 25.12.2013 по делу N А14-4175/2013).

Таким образом, организация не может быть привлечена к ответственности за непредставление в установленный законодательством срок декларации по НДС за I квартал 2014 г., если в ходе проведения проверки налоговый орган не установит вину организации, то есть не опровергнет те доводы, которые представлены налогоплательщиком в виде документального подтверждения факта отсутствия связи ввиду аварии, полученного от оператора электронного документооборота.

Е. В.Пшеничная

ООО "ИК Ю-Софт"

Региональный информационный центр

Сети КонсультантПлюс

05.06.2014