Организация обратилась в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении отсрочки будущих платежей сроком на 12 месяцев по страховым взносам в Пенсионный фонд РФ в связи с тем, что в результате пожара понесла большие убытки и не сможет произвести платежи в указанный законом срок. Уполномоченный орган принял решение об отказе в предоставлении отсрочки по уплате страховых взносов со ссылкой на отсутствие в законодательстве условий для предоставления отсрочки или рассрочки по уплате будущих страховых взносов. У организации отсутствует задолженность по уплате страховых взносов

Правомерен ли отказ уполномоченного органа? Возможно ли предоставление отсрочки по уплате страховых взносов планируемых платежей в будущем периоде?

Ответ: Отказ уполномоченного органа в предоставлении отсрочки по уплате страховых взносов правомерен, так как законодательство не предусматривает оснований для отсрочки платежей, которые планируется произвести в будущем периоде в случае отсутствия у организации - плательщика страховых взносов задолженности по их уплате.

Обоснование: В соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ) органы контроля за уплатой страховых взносов имеют право предоставлять плательщикам страховых взносов отсрочки (рассрочки) погашения сумм задолженности по страховым взносам, пеням и штрафам в порядке и случаях, которые предусмотрены федеральным законом.

В силу п. 9 ст. 2 Закона N 212-ФЗ недоимка - сумма страховых взносов, не уплаченная в установленный данным Законом срок.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 5 Закона N 212-ФЗ плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся организации.

Таким образом, из анализа приведенных норм можно сделать вывод, что обязательным условием для предоставления отсрочки по уплате страховых взносов уполномоченным органом является наличие у организации - плательщика страховых взносов задолженности по их уплате.

Так, в Постановлении Десятого арбитражного апелляционного суда от 22.04.2013 N А41-52139/12 (далее - Постановление N А41-52139/12) указывается, что планируемые платежи будущих периодов не являются задолженностью (недоимкой), поэтому организации не может быть предоставлена отсрочка по их уплате. ФАС Московского округа Постановлением от 01.08.2013 N А41-52139/12 оставил Постановление N А41-52139/12 без изменения, указав, что диспозиция ст. 29 Закона N 212-ФЗ предусматривает обязательное условие - наличие задолженности по уплате страховых взносов, пеней и штрафов. Также суд обратил внимание, что, поскольку задолженность по уплате страховых взносов в поданном в уполномоченный орган заявлении отсутствует, планируемые платежи будущих периодов не являются задолженностью (недоимкой), в связи с чем заявление об отсрочке не может быть удовлетворено.

Таким образом, в рассматриваемой ситуации организация не имеет права на предоставление ей отсрочки по уплате страховых взносов на будущий период, так как у нее отсутствует недоимка по их уплате, что является обязательным основанием для предоставления отсрочки, поэтому отказ уполномоченного органа в предоставлении отсрочки является правомерным.

Следует обратить внимание, что норма п. 11 ч. 1 ст. 29 Закона N 212-ФЗ в настоящее время не работает, даже если речь идет об отсрочке уже возникшей задолженности в Пенсионный фонд РФ.

Данной нормой установлено, что порядок и случаи предоставления отсрочки (рассрочки) погашения сумм задолженности по страховым взносам, пеням и штрафам могут быть предусмотрены только федеральным законом.

До настоящего момента ни Закон N 212-ФЗ, ни иные федеральные законы не содержат норм, предусматривающих порядок и основания предоставления отсрочки (рассрочки), поэтому у Фонда отсутствуют основания для предоставления отсрочки (рассрочки) погашения задолженности по страховым взносам. Такой подход закреплен в Постановлении Президиума ВАС РФ от 16.04.2013 N 16929/12 по делу N А74-1369/2012 и в Определении ВАС РФ от 15.07.2013 N ВАС-1712/13 по делу N А40-37497/12-99-192.

Ю. Ю.Терехина

Центр методологии бухгалтерского учета

и налогообложения

01.10.2013