Организация, имеющая лицензию на работу со сведениями, составляющими государственную тайну, привлекает для выполнения работ по договору подряда гражданина. Вправе ли организация оформить на гражданина-подрядчика допуск к сведениям, составляющим государственную тайну?

Ответ: По нашему мнению, организация вправе оформить на гражданина-подрядчика допуск к сведениям, составляющим государственную тайну.

Обоснование: В соответствии с абз. 5 ст. 2 Закона РФ от 21.07.1993 N 5485-1 "О государственной тайне" (далее - Закон N 5485-1) допуск к государственной тайне - процедура оформления права граждан на доступ к сведениям, составляющим государственную тайну, а предприятий, учреждений и организаций - на проведение работ с использованием таких сведений.

В силу ч. 1 ст. 17 Закона N 5485-1 передача сведений, составляющих государственную тайну, предприятиям, учреждениям, организациям или гражданам в связи с выполнением совместных и других работ осуществляется заказчиком этих работ с разрешения органа государственной власти, в распоряжении которого в соответствии со ст. 9 Закона N 5485-1 находятся соответствующие сведения, и только в объеме, необходимом для выполнения этих работ. При этом до передачи сведений, составляющих государственную тайну, заказчик обязан убедиться в наличии у предприятия, учреждения или организации лицензии на проведение работ с использованием сведений соответствующей степени секретности, а у граждан - соответствующего допуска.

Согласно ч. 1 ст. 21 Закона N 5485-1 допуск должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне осуществляется в добровольном порядке.

В соответствии с ч. 3 ст. 21 Закона N 5485-1 допуск должностных лиц и граждан к государственной тайне предусматривает:

принятие на себя обязательств перед государством по нераспространению доверенных им сведений, составляющих государственную тайну;

согласие на частичные, временные ограничения их прав в соответствии со ст. 24 Закона N 5485-1;

письменное согласие на проведение в отношении их полномочными органами проверочных мероприятий;

определение видов, размеров и порядка предоставления социальных гарантий, предусмотренных Законом N 5485-1;

ознакомление с нормами законодательства Российской Федерации о государственной тайне, предусматривающими ответственность за его нарушение;

принятие решения руководителем органа государственной власти, предприятия, учреждения или организации о допуске оформляемого лица к сведениям, составляющим государственную тайну.

В силу ч. 9, 10 ст. 21 Закона N 5485-1 устанавливаются три формы допуска к государственной тайне должностных лиц и граждан, соответствующие трем степеням секретности сведений, составляющих государственную тайну: к сведениям особой важности, совершенно секретным или секретным. Наличие у должностных лиц и граждан допуска к сведениям более высокой степени секретности является основанием для доступа их к сведениям более низкой степени секретности.

Сроки, обстоятельства и порядок переоформления допуска граждан к государственной тайне устанавливаются нормативными документами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Согласно абз. 1 п. 5 Инструкции о порядке допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 06.02.2010 N 63 (далее - Инструкция), оформление гражданам допуска к государственной тайне осуществляется по месту работы (службы).

Согласно п. 10 Инструкции обязательства граждан перед государством по соблюдению требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне, с которыми заключается трудовой договор (контракт), отражаются в трудовом договоре (контракте), а обязательства граждан, с которыми не заключается трудовой договор (контракт), оформляются в виде расписки (примерное содержание обязательств представлено в форме 2).

Согласно Примерному содержанию обязательств граждан перед государством по соблюдению требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне (форма 2 Инструкции) гражданин, оформляясь на должность в организацию, будучи поставлен в известность о том, что по роду своей деятельности и обязанностям будет допущен к государственной тайне, добровольно принимает на себя обязательства, связанные с допуском к государственной тайне, на условиях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о государственной тайне.

Содержание расписки является примерным, поэтому в ней возможно заменить фразу "оформляясь на должность в организацию" на фразу "заключив договор подряда с организацией" и произвести иные соответствующие замены.

Таким образом, по нашему мнению, организация вправе оформить на гражданина-подрядчика допуск к сведениям, составляющим государственную тайну.

Н. Б.Тихонова

ООО "Эксперт-право"

01.10.2013