Вправе ли организация, оказывающая населению услуги электронной связи (услуги сетей передачи данных и телематических служб) за наличный расчет, использовать бланки строгой отчетности?

Пользователи СС "КонсультантБухгалтер"

Ответ: В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 22.05.2003 N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт" (далее - Закон N 54-ФЗ) ККТ применяется на территории Российской Федерации в обязательном порядке всеми организациями и индивидуальными предпринимателями при осуществлении ими наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт в случаях продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.

При этом организации и индивидуальные предприниматели могут осуществлять наличные денежные расчеты и (или) расчеты с использованием платежных карт без применения ККТ в случае оказания услуг населению при условии выдачи ими соответствующих бланков строгой отчетности, порядок утверждения которых устанавливается Правительством РФ (п. 2 ст. 2 Закона N 54-ФЗ).

До утверждения форм бланков строгой отчетности в соответствии с Положением об осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники, но не позднее 1 января 2007 г. могут применяться ранее утвержденные формы бланков строгой отчетности (п. 2 Постановления Правительства РФ от 31.03.2005 N 171, утвердившего названное Положение).

Приказом Минфина России от 29.12.2000 N 124н "Об утверждении бланков строгой отчетности" (далее - Приказ N 124н) утверждены формы бланков строгой отчетности, подлежащие использованию организациями при оказании услуг населению за наличный расчет. В их числе - бланк строгой отчетности формы N 47 "Квитанция в приеме разного рода платы".

По мнению налоговых органов, данный бланк строгой отчетности применим только при осуществлении расчетов с населением за услуги почтовой связи (см., например, Письмо УМНС России по г. Москве от 23.10.2002 N 29-12/50231).

По нашему мнению, указанный бланк строгой отчетности может использоваться в том числе при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт без применения ККТ в случае оказания населению услуг электронной связи (услуг сетей передачи данных и телематических служб) по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи" услугой связи является деятельность по приему, обработке, хранению, передаче, доставке сообщений электросвязи или почтовых отправлений.

В соответствии с Общероссийским классификатором услуг населению, утвержденным Постановлением Госстандарта России от 28.06.1993 N 163, услуги сетей передачи данных и услуги телематических служб относятся к услугам электронной связи (код 034000).

Согласно действующему на дату утверждения бланка строгой отчетности формы N 47 Положению "О государственном комитете Российской Федерации по телекоммуникациям", утвержденному Постановлением Правительства РФ от 17.09.1999 N 1049, Гостелеком России (в дальнейшем Минсвязи России) осуществляет межотраслевую координацию и регулирование в области электросвязи, информатизации и почтовой связи.

Как видим, в компетенцию Минсвязи России входит в том числе руководство в области электросвязи (а не только почтовой связи).

В соответствии с требованиями, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 30.07.1993 N 745, бланки строгой отчетности разрабатывались и утверждались Министерством финансов РФ по согласованию с Государственной межведомственной экспертной комиссией по контрольно-кассовым машинам (далее - ГМЭК) по представлению заинтересованных министерств и ведомств, предприятий и организаций.

Таким образом, бланк формы N 47 был утвержден в соответствии с действовавшим на тот момент порядком. При этом ни в Приказе N 124н, ни в Протоколе ГМЭК от 02.12.1999 N 6/54-99 (см. Письмо МНС России от 06.03.2000 N ВНК-6-26/173) какие-либо ограничения по применению данного бланка строгой отчетности только при оказании услуг почтовой связи не установлены. Учитывая изложенное, считаем, что при оказании населению телематических услуг и услуг электросвязи организация вправе применять бланк строгой отчетности формы N 47.

Т. А.Аушев

Консультационно-аналитический центр

по бухгалтерскому учету

и налогообложению

20.10.2005