Из практики работы арбитражных судов

(Трубникова З. А.)

("Вестник ВАС РФ", 1993, N 2)

Текст документа

ИЗ ПРАКТИКИ РАБОТЫ АРБИТРАЖНЫХ СУДОВ

З. А. ТРУБНИКОВА

З. А. Трубникова, главный консультант Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Начальник отдела структурного подразделения вправе заниматься предпринимательской деятельностью с учетом ограничений, установленных статьей 92 закона РСФСР "О местном самоуправлении".

Арбитражный суд рассмотрел иск прокурора к гражданину-предпринимателю Ш. и винно-водочному заводу о признании договоров недействительными и взыскании в доход государства 1893443 руб. 03 коп., полученных Ш. в связи с заключением ряда биржевых сделок по реализации винно-водочных изделий завода.

Решением арбитражного суда договоры, заключенные предпринимателем с винно-водочным заводом на оказание брокерских услуг, признаны недействительными и с предпринимателя в доход государства взыскано 410773 руб. 11 коп., полученные им в соответствии с указанными договорами. Основанием для признания договоров недействительными послужило то, что Ш. в то время являлся должностным лицом органа государственного управления и не имел права заниматься предпринимательской деятельностью.

Ш. обратился в Высший арбитражный суд Российской Федерации с заявлением о принесении протеста, в котором он указал, что, являясь начальником ОКСа - структурного подразделения органа местного самоуправления, он не относился к должностным лицам органов государственной власти и управления, на которых распространяется действие статьи 9 Закона РСФСР "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках", и имел право заниматься предпринимательской деятельностью.

Заместителем Председателя Высшего арбитражного суда Российской Федерации принесен протест на решение арбитражного суда в коллегию Высшего арбитражного суда Российской Федерации по проверке в порядке надзора законности и обоснованности решений арбитражных судов, вступивших в законную силу. В протесте отмечалось, что городской Совет народных депутатов и его администрация в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Законом РСФСР "О местном самоуправлении в РСФСР" являются органами местного самоуправления. Закон РСФСР "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" распространяется на должностных лиц органов государственной власти и государственного управления. Гражданин-предприниматель Ш. не является должностным лицом органа государственной власти и управления и был вправе заниматься предпринимательской деятельностью. В связи с этим в протесте предлагалось решение арбитражного суда отменить и в иске отказать.

Коллегия Высшего арбитражного суда Российской Федерации по проверке в порядке надзора законности и обоснованности решений арбитражных судов, вступивших в законную силу, при рассмотрении дела в связи с указанным протестом исходила из того, что пункт 1 статьи 2 Закона РСФСР "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" распространяется на отношения, в которых участвуют хозяйствующие субъекты, органы власти и управления, отдельные должностные лица на республиканских и местных товарных рынках.

Статья 9 указанного Закона РСФСР, ограничивающая возможность осуществления предпринимательской деятельности, касается лишь должностных лиц органов государственной власти и управления.

К гражданину-предпринимателю Ш., являющемуся начальником отдела структурного подразделения органа местного самоуправления, не мог быть применен запрет, предусмотренный статьей 9 Закона РСФСР "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках".

Вместе с тем согласно пункту 2 статьи 92 Закона РСФСР "О местном самоуправлении" председатель Совета и его заместители, руководители структурных подразделений аппарата Совета, руководители местной администрации и руководители ее органов и структурных подразделений не имеют права получать любые доходы, единовременные или регулярные вознаграждения от предприятий, учреждений и организаций, находящихся в муниципальной собственности, или действующих на территории данного Совета, или связанных с бюджетом данного Совета получением от него средств для своей деятельности.

Таким образом, гражданин-предприниматель Ш., занимая должность начальника ОКСа горисполкома, вправе был заниматься предпринимательской деятельностью с учетом ограничений, установленных пунктом 2 статьи 92 Закона РСФСР "О местном самоуправлении". Постановлением от 03.09.92 Коллегия Высшего арбитражного суда Российской Федерации по проверке в порядке надзора законности и обоснованности решений арбитражных судов, вступивших в законную силу, отменила решение арбитражного суда и направила его на новое рассмотрение в арбитражный суд, принявший решение (дело N К-4-Н/89).

------------------------------------------------------------------

Название документа