Вправе ли фирма сдать в налоговые органы расчеты и налоговые декларации по старым формам, если налогоплательщик не смог приобрести официально опубликованные и подлежащие применению новые формы в период сдачи отчетности?

Ответ: Согласно ст. ст. 23, 80 Налогового кодекса РФ и соответствующим статьям части второй НК РФ налогоплательщик обязан представлять в налоговые органы расчеты по авансовым платежам и налоговые декларации по установленным формам.

Налогоплательщик должен представлять расчеты и декларации по той форме, которая действует в момент их сдачи в налоговый орган.

Формы расчетов и налоговых деклараций утверждаются Министерством финансов РФ.

Приказы, которыми утверждаются формы расчетов и деклараций, вступают в силу по истечении десяти дней после их официальной публикации, если самими актами не указан особый порядок вступления их в силу (п. 12 Указа Президента РФ от 23.05.1996 N 763 "О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти").

Если налогоплательщик сдал декларацию или расчет до того, как была опубликована (вступила в силу) и должна была применяться новая форма декларации или расчета, то повторной сдачи отчетности по новым формам не требуется даже в том случае, если срок сдачи отчетности еще не истек.

Если после наступления срока сдачи отчетности по новым формам налоговая отчетность представлена по старым формам, налоговый орган вправе будет оштрафовать налогоплательщика за непредставление декларации и расчетов на основании ст. ст. 119 и 126 НК РФ соответственно.

Следует отметить, что единообразная судебная практика по данному вопросу отсутствует. Имеются примеры, когда своевременное представление декларации на бланке старой формы признавалось обстоятельством, смягчающим ответственность налогоплательщика на основании ст. 112 НК РФ (Постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 28.10.2003 N А33-3857/03-С3с-Ф02-3628/03-С1).

В иных округах судами признается неправомерным привлечение налогоплательщика к ответственности за несоблюдение формы представляемой декларации, учитывая, что санкции применяются только при нарушении сроков представления (Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 11.08.2003 N Ф04/3852-1238/А27-2003, Постановление ФАС Уральского округа от 16.05.2005 N Ф09-1997/05-С1).

При этом надлежит принимать во внимание, что часть судебных решений основана на том, что старая форма была фактически идентична новой, содержала те же сведения, необходимые для исчисления и уплаты за спорный период, и соответствовала понятию "налоговая декларация", приведенному в ст. 80 НК РФ (Постановление ФАС Северо-Западного округа от 18.01.2005 N А05-12603/04-20).

С. В.Разгулин

Начальник отдела координации

и контроля деятельности ФНС России,

анализа и общих вопросов

Департамента налоговой

и таможенно-тарифной политики

Минфина России

16.08.2005