Приказом Минфина России от 03.03.2005 N 31н утверждены новые формы деклараций по налогу на добавленную стоимость и Порядки их заполнения. При этом право подтверждения достоверности и полноты сведений, указанных в декларации по налогу на добавленную стоимость, предоставлено руководителю организации и главному бухгалтеру. Предусматривает ли вышеназванный Приказ Минфина возможность подписания декларации уполномоченными представителями организации на основании доверенности или распорядительного документа организации за руководителя и главного бухгалтера?

Ответ: Нет. Приказом Минфина России от 03.03.2005 N 31н такая возможность не предусмотрена.

Исключение уполномоченного представителя организации из перечня лиц, подтверждающих достоверность и полноту сведений, указанных в налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость, форма и Порядок заполнения которой утверждены Приказом Минфина России от 03.03.2005 N 31н, основано на следующих нормах законодательства о налогах и сборах.

В соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) налогоплательщики обязаны вести в установленном порядке учет своих доходов (расходов) и объектов налогообложения. При этом на основании пп. 4 п. 1 данной статьи Кодекса именно на налогоплательщиков возложена обязанность по представлению в налоговый орган по месту учета в установленном порядке налоговых деклараций по тем налогам, которые они обязаны уплачивать, если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.

Пунктом 1 ст. 26 Кодекса допускается участие налогоплательщика в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, через законного или уполномоченного представителя, если иное не предусмотрено Кодексом.

Однако ст. 80 Кодекса, предусматривающая порядок представления в налоговые органы налоговой декларации, не содержит положений, на основании которых уполномоченный представитель мог бы подтверждать достоверность и полноту сведений, содержащихся в налоговой декларации. В п. 2 данной статьи Кодекса только перечислены способы представления налоговой декларации налогоплательщиком в налоговый орган, и наряду с передачей декларации по телекоммуникационным каналам связи, а также в виде почтового отправления с описью вложения указывается в том числе передача налоговой декларации через представителя.

Кроме того, согласно п. 7 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2001 N 5 "О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации" при решении вопроса о привлечении налогоплательщика к ответственности за то или иное нарушение законодательства о налогах и сборах действия (бездействие) его представителя расцениваются как действия (бездействие) самого налогоплательщика.

Таким образом, ответственность за достоверность и полноту сведений, содержащихся в налоговой декларации, может нести только сам налогоплательщик.

На основании п. 1 ст. 27 Кодекса законными представителями налогоплательщика-организации признаются лица, уполномоченные представлять указанную организацию на основании закона или ее учредительных документов. Согласно ст. 53 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает гражданские обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительными документами. В силу ст. 69 Федерального закона от 26.12.1995 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" и ст. 40 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" правами законных представителей обладают единоличные исполнительные органы (генеральные директора, директора, президенты) акционерных обществ, обществ с ограниченной ответственностью.

Учитывая изложенное, для предоставления уполномоченному представителю права на подтверждение достоверности и полноты сведений, содержащихся в налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость, правовых оснований не имеется.

Следовательно, достоверность и полнота сведений, указанных в декларации по налогу на добавленную стоимость, утвержденной Приказом Минфина России N 31н, подтверждаются руководителем и главным бухгалтером организации.

О. И.Шапошникова

Консультант

отдела косвенных налогов

Департамента налоговой

и таможенно-тарифной политики

Минфина России

08.08.2005