Стационарно установленный грузоподъемный механизм имеет сертификат соответствия требованиям промышленной безопасности

Необходимо ли в таком случае получение разрешения на применение технических устройств на опасных производственных объектах?

Ответ: При использовании стационарно установленного грузоподъемного механизма необходимо иметь и разрешение на его применение, и сертификат соответствия требованиям промышленной безопасности на этот объект.

Обоснование: В соответствии с п. 6 ст. 7 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (далее - Закон N 116-ФЗ) применение технических устройств на опасных производственных объектах осуществляется при условии получения разрешения, выдаваемого Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзором), если иная форма оценки соответствия технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, обязательным требованиям к ним не установлена техническими регламентами.

Использование устройств без разрешения свидетельствует о нарушении предпринимателем требований промышленной безопасности и образует событие административного правонарушения (ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях). Данный вывод следует из содержания Постановления ФАС Северо-Западного округа от 06.03.2012 по делу N А42-4235/2011.

Объекты, на которых используются стационарно установленные грузоподъемные механизмы (за исключением лифтов, подъемных платформ для инвалидов), относятся в силу п. 3 Приложения 1 к Закону N 116-ФЗ к категории опасных производственных объектов.

Таким образом, эксплуатация грузоподъемного оборудования на опасных производственных объектах без разрешения на применение, выданного Ростехнадзором, запрещена.

Порядок выдачи разрешений определен Административным регламентом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по исполнению государственной функции по выдаче разрешений на применение конкретных видов (типов) технических устройств на опасных производственных объектах, утвержденным Приказом Ростехнадзора от 29.02.2008 N 112 (далее - Административный регламент).

Заявителем (для получения разрешения) является организация (юридическое лицо), вне зависимости от ее организационно-правовой формы и формы собственности, осуществляющая разработку, изготовление, поставку или эксплуатацию (применение) заявляемых технических устройств (п. 6 Административного регламента).

Если в соответствии с договором поставки обязанность по представлению документации, необходимой для ввода оборудования в эксплуатацию, возложена на изготовителя грузоподъемного оборудования, то указанное разрешение следует получать изготовителю оборудования. Данный вывод указан в Постановлении ФАС Волго-Вятского округа от 13.05.2013 по делу N А43-758/2012.

Как следует из п. 7 Правил применения технических устройств на опасных производственных объектах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.12.1998 N 1540 (далее - Правила), разрешение на применение конкретного вида (типа) технического устройства Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) выдает на основании результатов проведенных приемочных испытаний и сертификата соответствия (или декларации соответствия) требованиям промышленной безопасности. Аналогичный вывод содержит Постановление ФАС Волго-Вятского округа от 13.05.2013 по делу N А43-758/2012.

Необходимо отметить, что Правила утрачивают силу с 1 января 2014 г. в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 21.06.2013 N 526.

Из п. 2 Правил следует, что технические устройства, предназначенные для применения на опасных производственных объектах, должны соответствовать требованиям промышленной безопасности.

Разрешение Ростехнадзора на применение не подменяет сертификацию, поскольку технические устройства (оборудование подъемно-транспортное, краны грузоподъемные), в том числе иностранного производства, применяемые на опасном производственном объекте, подлежат сертификации на соответствие требованиям промышленной безопасности в установленном законодательством Российской Федерации порядке (ст. 7 Закона N 116-ФЗ). Аналогичный вывод содержит Определение Верховного Суда РФ от 31.07.2008 N КАС08-434.

На машины и (или) оборудование, применяемые на опасных производственных объектах, согласно п. 5 ст. 1 Технического регламента Таможенного союза "О безопасности машин и оборудования" ТР ТС 010/2011, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 N 823 (далее - Технический регламент), распространяется действие данного регламента.

В соответствии с п. 15 Приложения N 3 к Техническому регламенту оборудование подъемно-транспортное, краны грузоподъемные включены в Перечень объектов технического регулирования, подлежащих подтверждению соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза "О безопасности машин и оборудования" в форме сертификации.

Подъемно-транспортное оборудование включено Приказом Госгортехнадзора России от 27.08.2001 N 115 в Перечень технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах и подлежащих обязательной сертификации.

Сертификат соответствия является единственным документом, подтверждающим соответствие оборудования подъемно-транспортного, кранов грузоподъемных требованиям Технического регламента (п. 6 ст. 8 Технического регламента).

Таким образом, при использовании стационарно установленного грузоподъемного механизма необходимо иметь и разрешение на его применение, и сертификат соответствия требованиям промышленной безопасности на этот объект.

С. М.Дмитричева

ЗАО "Сплайн-Центр"

Региональный информационный центр

Сети КонсультантПлюс

23.09.2013