Правомерно ли требование регистрирующего (налогового) органа об обязательном представлении при государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства копий документов, подтверждающих родство граждан, изъявивших желание создать крестьянское (фермерское) хозяйство?
Ответ: Пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 16.10.2003 N 630 "О Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, Правилах хранения в единых государственных реестрах юридических лиц и индивидуальных предпринимателей документов (сведений) и передачи их на постоянное хранение в государственные архивы, а также о внесении изменений и дополнений в Постановления Правительства Российской Федерации от 19 июня 2002 г. N 438 и 439" установлено, что государственная регистрация крестьянских (фермерских) хозяйств осуществляется в порядке, установленном для государственной регистрации физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей.
Порядок государственной регистрации физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей установлен Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".
Согласно п. 1 ст. 22.1 указанного Федерального закона при государственной регистрации в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о государственной регистрации.
Пунктом 4 Постановления Правительства РФ от 19.06.2002 N 439 "Об утверждении форм и требований к оформлению документов, используемых при государственной регистрации юридических лиц, а также физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей" установлено, в частности, что федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный осуществлять государственную регистрацию крестьянских (фермерских) хозяйств, разрабатывает и утверждает формы документов, используемые при государственной регистрации крестьянских (фермерских) хозяйств.
Приказом МНС России от 03.12.2003 N БГ-3-09/664 "Об утверждении форм документов, используемых при государственной регистрации крестьянских (фермерских) хозяйств" утверждены формы документов, используемых при государственной регистрации крестьянских (фермерских) хозяйств, и в частности форма N Р21002 "Заявление о государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства".
В листе Б "Расписка в получении документов, представленных главой крестьянского (фермерского) хозяйства в регистрирующий орган для государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства" указанной формы N Р21002 приведен перечень документов, представляемых для государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства. При этом п. 2 листа Б предусмотрено представление соглашения о создании крестьянского (фермерского) хозяйства.
В соответствии с п. п. 2 и 4 ст. 4 Федерального закона от 11.06.2003 N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" граждане, изъявившие желание создать фермерское хозяйство, заключают между собой соглашение. К соглашению прилагаются копии документов, подтверждающих родство граждан, изъявивших желание создать фермерское хозяйство.
В то же время в перечень документов, представляемых при государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства, копии документов, подтверждающих родство граждан, изъявивших желание создать фермерское хозяйство, не включены.
Таким образом, требование регистрирующего (налогового) органа об обязательном представлении при государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства копий документов, подтверждающих родство граждан, изъявивших желание создать крестьянское (фермерское) хозяйство, неправомерно.
С. В.Гладилин
Советник налоговой службы РФ
III ранга
29.04.2005