ООО была получена лицензия на пользование недрами с целью забора воды для производственных нужд и водоснабжения населения, но в связи с тем что скважины для водозабора не были оборудованы техническими устройствами, измерительной аппаратурой и зоной санитарной охраны (что в соответствии с лицензионным соглашением необходимо было сделать до 31.12.2004), водозабор из данных скважин не производился. Просим разъяснить, являлось ли необходимым для организации представление в налоговый орган декларации по плате за пользование водными объектами в 2004 г. и как поступать в 2005 г.?

Ответ: В соответствии со ст.1 Федерального закона от 06.05.1998 N 71-ФЗ "О плате за пользование водными объектами" плательщиками платы за пользование водными объектами до 1 января 2005 г. признавались организации и предприниматели, непосредственно осуществляющие пользование водными объектами, подлежащее лицензированию.

В соответствии с п.7 ст.85 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) органы, осуществляющие лицензирование деятельности, связанной с пользованием природными ресурсами, обязаны сообщить в налоговые органы по месту своего нахождения о предоставлении организациям прав на указанные в лицензии виды такого пользования, в том числе водопользования, являющиеся объектом налогообложения, в течение 10 дней после выдачи соответствующей лицензии. При этом исключений из данного порядка в случае отсутствия эксплуатации водных объектов не установлено.

Таким образом, получение организацией лицензии на пользование недрами с целью забора воды для производственных нужд и водоснабжения населения следовало считать основанием для признания организации плательщиком платы за пользование водными объектами, что, соответственно, обязывало представлять налоговые декларации.

В соответствии с п.20 Инструкции Госналогслужбы России от 12.08.1998 N 46 "О порядке исчисления и внесения в бюджет платы за пользование водными объектами" (с учетом Изменений и дополнений N 2, утвержденных Приказом МНС России от 15.02.2002 N БГ-3-21/71) плательщики платы за пользование водными объектами обязаны в срок не позднее 20 календарных дней после истечения отчетного периода представить в налоговый орган по месту регистрации налоговую декларацию, а по месту пользования водными объектами - копию налоговой декларации.

Учитывая изложенное, организации необходимо было представлять в налоговые органы указанные декларации. При этом в связи с отсутствием пользования водным объектом в соответствующих графах декларации следовало проставлять прочерки.

В настоящее время вступил в действие Федеральный закон от 28.07.2004 N 83-ФЗ "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации, изменения в статью 19 Закона Российской Федерации "Об основах налоговой системы в Российской Федерации", а также о признании утратившими силу отдельных законодательных актов Российской Федерации" (которым введена гл.25.2 "Водный налог"), в соответствии с которым Федеральный закон от 06.05.1998 N 71-ФЗ "О плате за пользование водными объектами" утрачивает силу.

В соответствии со ст.333.15 указанной гл.25.2 "Водный налог" Кодекса налогоплательщики обязаны представить налоговую декларацию по водному налогу в налоговый орган по местонахождению объекта налогообложения в срок, установленный для уплаты налога.

Е. В.Грызлова

Главный специалист

отдела налогов и доходов

от использования природных ресурсов

Департамента налоговой

и таможенно-тарифной политики

Минфина России

07.02.2005