Какие обстоятельства следует учитывать для разграничения невыполнения норм труда (неисполнения трудовых (должностных) обязанностей) по вине работодателя и простоя по вине работодателя, которые имеют своим следствием разную оплату?

Ответ: Разграничить невыполнение норм труда (неисполнение трудовых (должностных) обязанностей) по вине работодателя и простой по вине работодателя следует в зависимости от того, приостанавливалась ли работа организации, ее структурного подразделения или работника, выполнялась ли работником его трудовая функция. При простое приостановление работы всегда имеет место, при невыполнении норм труда (неисполнении должностных обязанностей) приостановления работы может не быть. Следует также учитывать действия работодателя и работника.

Обоснование: В соответствии со ст. 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан предоставить работнику работу, обусловленную трудовым договором, и исходя из положений ст. 163 ТК РФ обеспечить нормальные условия для выполнения работником должностных обязанностей (норм труда).

В силу ч. 1 ст. 160 ТК РФ нормы труда - нормы выработки, времени, нормативы численности и другие нормы - устанавливаются в соответствии с достигнутым уровнем техники, технологии, организации производства и труда.

Согласно ч. 2 ст. 21 ТК РФ работник обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором, выполнять установленные нормы труда.

Под невыполнением норм труда следует понимать выполнение меньшего объема работы, невыполнение установленного задания, а также недостижение установленного результата труда (Апелляционное определение Вологодского областного суда от 21.05.2013 N 33-2173/2013).

При невыполнении норм труда, неисполнении трудовых (должностных) обязанностей по вине работодателя оплата труда производится в размере не ниже средней заработной платы работника, рассчитанной пропорционально фактически отработанному времени (ч. 1 ст. 155 ТК РФ). Таким образом, согласно данной норме средний заработок выплачивается работнику за фактически отработанное время, в течение которого не были выполнены нормы труда (Определение Верховного суда Республики Коми от 10.05.2012 N 33-1645АП/2012).

При этом вина работодателя может заключаться либо в непредоставлении работы, либо в необеспечении нормальных условий для выполнения работником норм труда, несоздании условий для работы в занимаемой должности, обеспечивающих возможность получения работником заработной платы в полном объеме (Апелляционное определение Вологодского областного суда N 33-2173/2013).

Как отмечается в судебной практике, если исчисленная в соответствии с ч. 1 ст. 155 ТК РФ оплата окажется менее средней заработной платы работника, рассчитанной пропорционально фактически отработанному времени, работодатель обязан выплатить работнику исчисленную среднюю заработную плату (Апелляционное определение Вологодского областного суда от 17.05.2013 N 33-2149/2013).

В силу ч. 3 ст. 72.2 ТК РФ простой - это временная приостановка работы по причинам экономического, технологического, технического или организационного характера. При простое приостанавливается работа либо одного работника, либо структурного подразделения организации, либо организации в целом.

Время простоя по вине работодателя оплачивается в размере не менее двух третей средней заработной платы работника (ч. 1 ст. 157 ТК РФ).

Исходя из ч. 4 ст. 157 ТК РФ приостановление работы квалифицируется как простой, если о начале простоя, вызванного поломкой оборудования и другими причинами, которые делают невозможным продолжение выполнения работником его трудовой функции, работник сообщил своему непосредственному руководителю, иному представителю работодателя.

Имеется судебная практика, согласно которой, если работники не могут исполнять свои трудовые (должностные) обязанности в связи с расформированием структурного подразделения работодателя, выполнение иной работы на работников в установленном порядке возложено не было, а должности не сокращены, то имеет место не простой структурного подразделения, а неисполнение работниками трудовых (должностных) обязанностей по вине работодателя (Кассационное определение Саратовского областного суда от 13.10.2011 по делу N 33-5510). Работодатель обязан предоставить работникам расформированного структурного подразделения тот объем трудовых обязанностей, который существовал до расформирования структурного подразделения, что соответствует принципу восстановления нарушенных трудовых прав работника в полном объеме; в случае если исполнить указанную обязанность работодатель не может, он должен принять соответствующие меры, разрешить вопрос о сокращении работников в связи с указанным обстоятельством, а не производить оплату их труда как время простоя (Кассационное определение Саратовского областного суда по делу N 33-5510).

А. Б.Иванов

Общероссийское отраслевое

объединение работодателей

"Союз работодателей атомной

промышленности, энергетики и науки России"

17.09.2013