В связи с тем что организация не уплатила в установленный срок сумму страховых взносов, управлением Пенсионного фонда РФ по субъекту РФ в ее адрес направлено требование об уплате недоимки по страховым взносам. Срок уплаты установлен 27.06.2013, однако 12.06.2013 организацией принято решение о добровольной ликвидации, что подтверждается соответствующей записью в ЕГРЮЛ от 19.06.2013. Сообщение о ликвидации должника опубликовано в специализированном СМИ 28.06.2013

Так как организацией не исполнено в добровольном порядке требование об уплате страховых взносов, Фондом вынесено решение от 01.07.2013 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках. Вынесенное решение банком исполнено.

Правомерно ли при указанных обстоятельствах управлением Пенсионного фонда РФ осуществлено принудительное взыскание (направление инкассовых поручений)?

Ответ: Управление Пенсионного фонда РФ по субъекту РФ неправомерно осуществило взыскание не уплаченных организацией страховых взносов, так как на дату направления принятого Фондом решения о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках, и взыскания страховых взносов со счета страхователя в банке страхователь находился в стадии ликвидации.

Обоснование: Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд РФ на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования РФ на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства РФ о страховых взносах, регулируются Федеральным законом от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ).

Контроль за уплатой страховых взносов осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы, а также Фонд социального страхования Российской Федерации и его территориальные органы (ч. 1 ст. 3 Закона N 212-ФЗ).

В силу ч. 1 ст. 18 Закона N 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

Согласно ч. 2, 3 ст. 18 и ст. 19 Закона N 212-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам, а также пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках.

На основании ч. 2 ст. 19 Закона N 212-ФЗ взыскание страховых взносов производится по решению органа контроля за уплатой страховых взносов путем направления в банк, в котором открыты счета плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, поручения на списание и перечисление в бюджеты соответствующих государственных внебюджетных фондов необходимых денежных средств со счетов плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя.

Согласно ч. 5 ст. 19 Закона N 212-ФЗ решение о взыскании принимается органом контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока.

Поручение органа контроля за уплатой страховых взносов на перечисление сумм страховых взносов в бюджеты соответствующих государственных внебюджетных фондов направляется в банк, в котором открыты счета плательщику страховых взносов - организации или индивидуальному предпринимателю, в течение одного месяца со дня принятия решения о взыскании и подлежит безусловному исполнению банком в очередности, установленной гражданским законодательством Российской Федерации (ч. 7 ст. 19 Закона N 212-ФЗ).

На основании п. п. 2 и 3 ст. 62 Гражданского кодекса РФ учредители (участники) юридического лица или органы, принявшие решение о ликвидации юридического лица, назначают ликвидационную комиссию (ликвидатора) и устанавливают порядок и сроки ликвидации в соответствии с ГК РФ, другими законами. С момента назначения ликвидационной комиссии к ней переходят полномочия по управлению делами юридического лица.

Пункт 4 ст. 63 ГК РФ предусматривает очередность выплаты денежных сумм кредиторам ликвидируемого юридического лица в порядке, установленном ст. 64 ГК РФ.

Согласно п. 1 ст. 64 ГК РФ при ликвидации юридического лица расчеты по обязательным платежам в бюджет и во внебюджетные фонды производятся в третью очередь.

Требования кредиторов каждой очереди удовлетворяются после полного удовлетворения требований кредиторов предыдущей очереди, за исключениями, установленными данным пунктом (п. 2 ст. 64 ГК РФ).

Положения ст. 64 ГК РФ не предусматривают возможности применения кредиторами ликвидируемой организации иного порядка и очередности удовлетворения своих требований.

В период нахождения организации-страхователя в стадии ликвидации Фонд не вправе осуществлять действия по бесспорному взысканию страховых взносов, пеней и штрафов, поскольку такие действия противоречат вышеизложенным нормам права и влекут за собой нарушение порядка и очередности удовлетворения требований остальных кредиторов налогоплательщика (Постановления ФАС Восточно-Сибирского округа от 14.03.2013 по делу N А19-14698/2012, ФАС Уральского округа от 21.03.2012 по делу N А76-12541/2011).

Действующее законодательство не возлагает на организацию какой-либо обязанности специально извещать Пенсионный фонд РФ о ликвидации (Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 03.12.2012 по делу N А19-14698/2012).

На основании изложенного осуществление управлением Пенсионного фонда РФ принудительного взыскания страховых взносов в период ликвидации организации является неправомерным.

М. Ю.Мордасов

Юридическая компания "Юново"

13.09.2013