Является ли обязательным наличие лицензии для водопользователей при заборе воды из водных объектов в 2005 г.? Какие санкции будут применяться в отношении лиц, осуществляющих указанный вид деятельности без соответствующей лицензии?

Ответ: Статьей 1 Федерального закона от 28.07.2004 N 83-ФЗ "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации, изменения в статью 19 Закона Российской Федерации "Об основах налоговой системы в Российской Федерации", а также о признании утратившими силу отдельных законодательных актов Российской Федерации" разд. VIII части второй Налогового кодекса РФ дополнен гл.25.2, которая вводится в действие с 1 января 2005 г., но не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования (ст.6 указанного Закона).

Согласно ст.333.8 НК РФ плательщиками водного налога признаются организации и физические лица, осуществляющие специальное и (или) особое водопользование в соответствии с законодательством РФ.

В соответствии с пп.1 п.1 ст.333.9 НК РФ объектом налогообложения по водному налогу, если иное не предусмотрено п.2 указанной статьи, признается забор воды из водных объектов.

Абзацем 3 ст.86 Водного кодекса РФ установлено, что использование водных объектов с применением сооружений, технических средств и устройств (специальное водопользование) осуществляется гражданами и юридическими лицами только при наличии лицензии на водопользование, за исключением случаев использования водных объектов для плавания на маломерных плавательных средствах и для разовых посадок (взлетов) воздушных судов.

В силу ст.48 Водного кодекса РФ лицензия на водопользование является актом специально уполномоченного государственного органа управления использованием и охраной водного фонда, который в соответствии с указанным Кодексом признается одним из оснований возникновения прав пользования водными объектами.

После выдачи гражданину или юридическому лицу лицензии на водопользование заключение договора пользования водным объектом является обязательным (ст.58 Водного кодекса РФ).

Статьей 7.6 КоАП РФ установлена ответственность за самовольное занятие водного объекта или его части, пользование ими без разрешения (лицензии), если получение таковых предусмотрено законом, а равно без заключенного в соответствии с законом договора либо с нарушением условий, предусмотренных разрешением (лицензией) или договором, в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от трех до пяти МРОТ; на должностных лиц - от пяти до десяти МРОТ; на юридических лиц - от пятидесяти до ста МРОТ.

Таким образом, основанием для возникновения прав при специальном пользовании водными объектами, и в частности при заборе воды из водных объектов, является наличие соответствующих лицензии и договора. Осуществление водопользования без лицензии и договора влечет применение ответственности на основании ст.7.6 КоАП РФ.

Е. Н.Сивошенкова

Советник налоговой службы РФ

III ранга

15.10.2004