Орган местного самоуправления (заказчик) проводит электронный аукцион с целью заключения контракта на поставку детской одежды для нужд муниципальных образовательных учреждений. В извещении и документации о проведении электронного аукциона заказчик указал наименование товара ("Детская одежда"), количество, цену за единицу товара, начальную цену контракта. Иных дополнительных сведений об объекте закупки (в том числе какой именно вид (виды) одежды является предметом закупки) заказчик ни в извещении, ни в документации о закупке не указал. Правомерно ли это? Если нет, может ли должностное лицо заказчика, ответственное за утверждение указанной документации, быть привлечено к административной ответственности?

Ответ: Указание в извещении и документации наименования товара ("Детская одежда") без дополнительного описания объекта закупки неправомерно. Должностное лицо заказчика, ответственное за утверждение указанной документации об аукционе, может быть привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере трех тысяч рублей.

Обоснование: В соответствии с ч. 5 ст. 63 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) в извещении о проведении электронного аукциона указывается информация, предусмотренная в ст. 42 Закона N 44-ФЗ.

Как следует из ст. 42 Закона N 44-ФЗ, в извещении об осуществлении закупки должно содержаться краткое изложение условий контракта, содержащее наименование и описание объекта закупки с учетом требований, предусмотренных ст. 33 Закона N 44-ФЗ.

На основании положений ст. 33 Закона N 44-ФЗ описание объекта закупки заказчиком должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). Документация о закупке должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 64 Закона N 44-ФЗ документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со ст. 33 Закона N 44-ФЗ.

Таким образом, по нашему мнению, указание в извещении и документации наименования товара ("Детская одежда") без дополнительного описания объекта закупки неправомерно.

На основании ч. 1 ст. 107 Закона N 44-ФЗ лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, несут в том числе административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 4.2 ст. 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях утверждение документации об аукционе с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, за исключением случаев, предусмотренных ч. 4 и 4.1 указанной статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере трех тысяч рублей.

Следовательно, должностное лицо заказчика, ответственное за утверждение указанной документации об аукционе, может быть привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере трех тысяч рублей.

П. С.Долгополов

Юридическая компания "Юново"

03.06.2014