Новые квоты привлечения иностранных инвесторов в страховой бизнес, а также новые требования к заключению договоров ОСАГО могут быть одобрены уже на этой неделе

(Керенский И. В.)

(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2012)

Текст документа

Подготовлен для системы КонсультантПлюс

НОВЫЕ КВОТЫ ПРИВЛЕЧЕНИЯ ИНОСТРАННЫХ ИНВЕСТОРОВ В СТРАХОВОЙ

БИЗНЕС, А ТАКЖЕ НОВЫЕ ТРЕБОВАНИЯ К ЗАКЛЮЧЕНИЮ ДОГОВОРОВ

ОСАГО МОГУТ БЫТЬ ОДОБРЕНЫ УЖЕ НА ЭТОЙ НЕДЕЛЕ

Материал подготовлен с использованием правовых актов

по состоянию на 17 декабря 2012 года

И. В. КЕРЕНСКИЙ

14 декабря Госдума приняла в третьем чтении правительственный законопроект N 56775-6 "О внесении изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" (далее - законопроект). Основные поправки предполагается внести в нормы, регламентирующие организацию страхового дела в РФ (ожидается, что будет увеличена максимальная доля иностранных инвесторов, изменятся основания для отказа в выдаче лицензии). Кроме того, будут скорректированы правила заключения договора ОСАГО. Также будут внесены поправки в Федеральный закон от 27.06.2011 N 161-ФЗ "О национальной платежной системе".

Иностранным инвесторам могут разрешить вдвое увеличить долю

своего присутствия на российском рынке страховых услуг

Законопроект предусматривает увеличение возможной доли участия иностранного капитала в уставном капитале российских страховых организаций в два раза, с 25 до 50 процентов. Как указывают авторы законопроекта в пояснительной записке, на 31 декабря 2011 г. совокупный дефицит уставного капитала страховых организаций составлял более 20 млрд. руб., а квоты участия иностранных инвесторов в уставных капиталах российских страховых организаций, по сведениям ФСФР, были заполнены уже в I квартале 2011 г. Таким образом, увеличение доли участия иностранных организаций направлено на привлечение иностранных инвесторов.

Кроме того, законопроект способствует приведению российского законодательства в соответствие с международными актами в связи со вступлением России в ВТО. В частности, речь идет об устранении противоречия между нормами Закона РФ от 27.11.1992 N 4015-1 "Об организации страхового дела в Российской Федерации" (далее - Закон о страховом деле) и Протокола от 16.12.2011 "О присоединении Российской Федерации к Марракешскому соглашению об учреждении Всемирной торговой организации от 15 апреля 1994 г.".

В Перечне специфических обязательств России (приложение II к названному Протоколу) указано: выдача лицензий страховщику может быть ограничена в случае, если доля общего иностранного участия в общем уставном капитале страховщиков/перестраховщиков, являющихся российскими юрлицами, превысит 50 процентов. Данное правило распространяется на страховщиков, отвечающих хотя бы одному из следующих требований:

- страховщик является дочерним обществом по отношению к иностранному инвестору (инвесторам);

- доля иностранного инвестора (инвесторов) в уставном капитале (голосующих акциях) страховщика превышает 49 процентов.

Сейчас ФСФР России прекращает выдачу лицензий на осуществление страховой деятельности, когда доля подобного участия превышает 25 процентов (абз. 3 п. 3 ст. 6 Закона о страховом деле).

Некоторые основания для отказа в выдаче лицензии

на осуществление страхования будут изменены

Авторы законопроекта предлагают внести поправки в ст. 32.3 Закона о страховом деле, в которой установлены основания для отказа соискателю в выдаче лицензии. Некоторые из указанных оснований будут изменены.

Так, вместо наличия у соискателя "неустраненного нарушения страхового законодательства" (подп. 2 п. 1 ст. 32.3 Закона о страховом деле) на дату подачи лицензии будет проверяться "наличие решения органа страхового надзора об ограничении или о приостановлении действия ранее выданной лицензии либо о назначении временной администрации". Стоит отметить, что действующая норма предполагает более широкий круг оснований для отказа в выдаче лицензий. Например, отказ возможен, если субъект страхового дела фактически не находится по адресу, указанному в учредительных документах (см. Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 25.06.2009 N 09АП-9907/2009-АК по делу N А40-8732/09-94-55). Однако согласно той редакции подп. 2 п. 1 ст. 32.3 Закона о страховом деле, которая сформулирована в законопроекте, подобную причину отказа уже нельзя будет признать допустимой.

Такое основание для отказа, как "необеспечение страховщиками своей финансовой устойчивости и платежеспособности в соответствии с нормативными правовыми актами органа страхового регулирования" (подп. 7 п. 1 ст. 32.3 Закона о страховом деле), предлагается исключить из текста Закона.

Однако это не означает, что страховщику нельзя будет отказать в выдаче лицензии в случае необеспечения финансовой устойчивости и платежеспособности. В подп. 8 п. 1 ст. 32.3 Закона о страховом деле (в новой редакции) как новое основание для отказа в выдаче лицензии предлагается наличие неисполненного предписания органа страхового надзора о несоблюдении требований к обеспечению финансовой устойчивости и платежеспособности, а также о непредставлении отчетности, предусмотренной ст. 28 Закона о страховом деле.

Договор ОСАГО будет заключаться, даже если невозможно сразу

внести сведения о нем в автоматизированную

информационную систему

В соответствии с Федеральным законом от 25.04.2002 N 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" (далее - Закон об ОСАГО) была создана автоматизированная информационная система обязательного страхования (далее - информационная система), в которой учитываются сведения о договорах обязательного страхования, транспортных средствах, их владельцах, а также о страховых случаях.

Сейчас страховщики могут не вносить сведения о договоре страхования в информационную систему одновременно с заключением договора ОСАГО. Однако планируется, что такая обязанность появится у них с 1 января 2013 г., когда будет запрещено заключение договоров ОСАГО без одновременного внесения сведений в информационную систему (ч. 3 ст. 33 Федерального закона от 01.07.2011 N 170-ФЗ "О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"). Также перед заключением договора страховщик обязан будет проверить сведения, предоставленные страхователем, на соответствие сведениям, содержащимся в информационной системе.

Однако в соответствии с законопроектом вступление в силу указанных правил предлагается отсрочить на полтора года - до 1 июля 2014 г. Предполагается, что в это время будут действовать переходные нормы, в соответствии с которыми страховщик сможет провести проверку сведений страхователя не в момент заключения договора ОСАГО, а в течение 15 дней после заключения договора. Столько же времени ему будет предоставлено для внесения информации о договоре в информационную систему.

На переходный период планируется установить дополнительную ответственность для страхователей, сообщивших недостоверные сведения о количестве страховых выплат и заключенных ранее договоров ОСАГО. Напомним, что на основании этих двух критериев рассчитывается один из коэффициентов страховых тарифов, который варьируется от 2,45 для начинающих водителей либо водителей, часто попадающих в ДТП, до 0,5 для наиболее опытных водителей.

Если в результате проверки сведений, предоставленных страхователем, выяснится, что сведения недостоверные и из-за этого страховая премия была занижена, то страхователь осуществляет следующие действия:

- указывает в информационной системе, что владелец транспортного средства предоставил ложные сведения;

- направляет страхователю уведомление о необходимости доплатить недостающую страховую премию.

Если же выяснится, что страховая премия была уплачена в большем размере, то страховщик обязан вернуть страхователю излишне уплаченную сумму.

Еще на один год будет отсрочено вступление в силу норм

о распределении рисков при осуществлении расчетов

с помощью электронных средств платежа

Ко второму чтению в законопроект была добавлена норма о том, что окончательное вступление в силу Федерального закона от 27.06.2011 N 161-ФЗ "О национальной платежной системе" (далее - Закон о платежной системе) предлагается отложить еще на один год.

Ранее предполагалось, что с 1 января 2013 г. начнут действовать последние нормы указанного Закона, регулирующие правила расчета электронными средствами платежа, в том числе банковскими картами (далее - ЭСП). С их вступлением в силу изменятся правила взаимодействия банков (иных операторов по переводу денежных средств) с клиентами, поскольку существенно поменяются правила распределения рисков при использовании ЭСП физлицом.

В частности, банк обязан будет уведомлять клиента о каждой совершенной операции. При утрате ЭСП физлицо в течение суток после получения уведомления о совершенной операции сможет заявить об утрате ЭСП, и оператор будет обязан компенсировать ему стоимость совершенной операции, если клиент не нарушил порядок использования ЭСП.

В случае принятия законопроекта указанные нормы начнут действовать с 1 января 2014 г.

В настоящее время законопроект передан на рассмотрение Совету Федерации.

Документ:

Законопроект N 56775-6 "О внесении изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации".

------------------------------------------------------------------

Название документа