Правомочна ли объединенная профсоюзная инспекция труда производить экспертизы условий труда и устанавливать должности и профессии с вредными условиями труда (например, директор, зам. директора, бухгалтер, начальник отдела кадров) и на основании пп.2 п.1 ст.238 НК РФ на выплаты компенсаций в их пользу не начислять ЕСН?

Ответ: В соответствии с пп.2 п.1 ст.238 Налогового кодекса РФ не подлежат обложению ЕСН все виды установленных законодательством РФ, законодательными актами субъектов РФ, решениями представительных органов местного самоуправления компенсационных выплат (в пределах норм, установленных в соответствии с законодательством РФ), связанных, в частности, с выполнением физическим лицом трудовых обязанностей.

К указанным в пп.2 п.1 ст.238 НК РФ компенсациям относятся в том числе компенсационные выплаты, установленные ст.219 Трудового кодекса РФ, в соответствии с которой каждый работник имеет право в том числе на компенсации, установленные законом, коллективным договором, соглашением, трудовым договором, если он занят на тяжелых работах и работах с вредными и (или) опасными условиями труда.

Согласно ст.370 ТК РФ профсоюзные инспекторы, уполномоченные лица по охране труда профессиональных союзов имеют право проводить независимую экспертизу условий труда и обеспечения безопасности работников организации.

Вместе с тем действующим законодательством право устанавливать должности и профессии работников, которым предусматриваются компенсации за условия труда, указанным лицам не предоставлено.

На основании ст.147 ТК РФ перечень тяжелых работ, работ с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда определяется Правительством РФ с учетом Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

До определения Правительством РФ с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений перечня тяжелых работ, работ с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда следует руководствоваться отраслевыми перечнями указанных работ, утвержденными постановлениями Госкомтруда СССР и ВЦСПС.

Оплата труда руководителей государственных унитарных предприятий производится в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 21.03.1994 N 210 "Об условиях оплаты труда руководителей государственных предприятий при заключении с ними трудовых договоров (контрактов)", согласно которому оплата труда руководителей государственных предприятий состоит из должностного оклада и вознаграждения за результаты финансово-хозяйственной деятельности предприятия из прибыли. Другие виды оплаты труда руководителю не предусмотрены.

Что касается других работников, перечисленных в письме, то с учетом финансово-экономического положения работодателя им могут устанавливаться льготы и преимущества, условия труда, более благоприятные по сравнению с установленными законами, иными нормативными актами, соглашениями, которые должны оговариваться в коллективном договоре (ст.41 ТК РФ).

Таким образом, компенсационные выплаты, производимые в соответствии с установленными локальными актами предприятия, не соответствуют критериям компенсационных выплат, предусмотренных пп.2 п.1 ст.238 НК РФ, и подлежат обложению ЕСН.

Н. В.Криксунова

Государственный советник

налоговой службы РФ

I ранга

05.02.2004