Вправе ли налоговый орган ликвидировать организацию, если она в течение года не ведет деятельность, не сдает бухгалтерскую отчетность и имеет задолженность по налогам?

Ответ: В соответствии с п.2 ст.61 ГК РФ юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае допущенных при его создании грубых нарушений закона, если эти нарушения носят неустранимый характер, либо осуществления деятельности без надлежащего разрешения (лицензии) либо деятельности, запрещенной законом, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов, либо при систематическом осуществлении общественной или религиозной организацией (объединением), благотворительным или иным фондом деятельности, противоречащей его уставным целям, а также в иных случаях, предусмотренных ГК РФ.

Согласно п.2 ст.3 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" юридическое лицо считается не способным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены.

Пунктом 2 ст.6 указанного Закона установлено, что, если иное не предусмотрено названным Федеральным законом, дело о банкротстве может быть возбуждено арбитражным судом при условии, что требования к должнику - юридическому лицу в совокупности составляют не менее ста тысяч рублей, к должнику-гражданину - не менее десяти тысяч рублей, а также имеются признаки банкротства, установленные ст.3 указанного Федерального закона.

Согласно п.3 названной статьи для возбуждения дела о банкротстве по заявлению конкурсного кредитора, а также по заявлению уполномоченного органа по денежным обязательствам принимаются во внимание требования, подтвержденные вступившим в законную силу решением суда, арбитражного суда, третейского суда. Требования уполномоченных органов об уплате обязательных платежей принимаются во внимание для возбуждения дела о банкротстве, если они подтверждены решением налогового органа, таможенного органа о взыскании задолженности за счет имущества должника.

Кроме того, пп.16 п.1 ст.31 НК РФ налоговым органам предоставлено право предъявлять в суды общей юрисдикции или арбитражные суды иски о ликвидации организации любой организационно-правовой формы по основаниям, установленным законодательством РФ.

Учитывая то, что организация не является действующей, она не может быть ликвидирована на основании п.2 ст.61 ГК РФ. Вопросы ликвидации юридического лица - должника, которое не осуществляет деятельность и не способно исполнить обязанность по уплате налогов и сборов, регламентируются Федеральным законом от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)". Решение налогового органа о взыскании задолженности за счет имущества должника, а также иск о ликвидации указанной организации являются основанием для возбуждения дела о банкротстве арбитражным судом в случае, если требования к указанному лицу в совокупности составляют не менее ста тысяч рублей.

Учитывая изложенное, налоговый орган не вправе ликвидировать организацию в случае, если она в течение года не ведет деятельность, не сдает бухгалтерскую отчетность и имеет задолженность по налогам, поскольку вопросы ликвидации юридических лиц - должников решаются в судебном порядке.

Е. Н.Сивошенкова

Советник налоговой службы РФ

III ранга

12.01.2004