При подаче отчетности в территориальный орган ФСС РФ работники территориального органа ФСС РФ потребовали у организации (аптеки) информацию, подтверждающую наличие у персонала соответствующей квалификации (индивидуальные карточки, ксерокопии дипломов и сертификатов). Причем эту информацию нужно предоставлять ежеквартально. Правомерны ли указанные требования?
Ответ: По нашему мнению, требования территориального органа ФСС РФ о представлении индивидуальных карточек, ксерокопий дипломов и сертификатов работников организации (аптеки), применяющей ЕНВД, являются неправомерными. Аналогичной позиции придерживаются и суды.
Обоснование: Как мы можем предположить из содержания вопроса, требования территориального органа ФСС РФ о представлении указанных документов связаны с применением аптечной организацией пониженных тарифов страховых взносов на основании п. 10 ч. 1, ч. 3.4 ст. 58 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ).
Исходя из указанных норм Закона N 212-ФЗ для применения пониженных тарифов страховых взносов аптечной организацией необходимо одновременное выполнение следующих условий: уплата ЕНВД и осуществление выплат и вознаграждений физическим лицам в связи с осуществлением фармацевтической деятельности.
Согласно разъяснениям, изложенным в Письме Минздравсоцразвития России от 13.04.2012 N 19-6/3023271-2288 (направлено Письмом ФСС РФ от 25.04.2012 N 15-03-18/08-4703), пониженные тарифы применяются только к выплатам и вознаграждениям работников, имеющих сертификат специалиста, то есть только к фармацевтам и провизорам, имеющим высшее или среднее фармацевтическое образование в РФ. Письмом ФСС РФ от 25.04.2012 N 15-03-18/08-4703 указанные разъяснения Минздравсоцразвития России были направлены территориальным органам для использования в работе.
Согласно ч. 1 ст. 37 Закона N 212-ФЗ должностное лицо органа контроля за уплатой страховых взносов, проводящее проверку, вправе истребовать у проверяемого лица необходимые для проверки документы.
С учетом вышеизложенного требования территориального органа ФСС РФ о представлении индивидуальных карточек, ксерокопий дипломов и сертификатов в целях проверки обоснованности применения пониженных тарифов страховых взносов аптечными организациями обусловлены указанными выше разъяснениями Минздравсоцразвития России и Письмом ФСС РФ N 15-03-18/08-4703.
В связи с этим необходимо учитывать, что Письмо ФСС РФ N 15-03-18/08-4703 отозвано из исполнения Письмом ФСС РФ от 06.12.2012 N 15-03-11/05-16023.
Арбитражные суды признают не соответствующими законодательству претензии контролирующих органов в части отказа в применении пониженных тарифов страховых взносов по выплатам работникам аптечных организаций, не имеющим сертификата специалиста. Данное мнение основано на том, что пониженные тарифы применяются именно в отношении организации, осуществляющей фармацевтическую деятельность, а не только в отношении тех лиц, у кого имеются фармацевтическое образование и сертификат специалиста, поскольку работники аптеки самостоятельно не осуществляют фармацевтическую деятельность.
В связи с этим признаются неправомерными и требования о представлении указанных в вопросе документов на работников и возложение ответственности за их непредставление по ст. 48 Закона N 212-ФЗ (Постановления Четвертого арбитражного апелляционного суда от 29.01.2013 по делу N А19-18997/2012 (Постановлением ФАС Восточно-Сибирского округа от 09.04.2013 по делу N А19-18997/2012 данное Постановление оставлено без изменения), ФАС Западно-Сибирского округа от 25.06.2013 по делу N А27-19850/2012, ФАС Северо-Кавказского округа от 24.06.2013 по делу N А53-33757/2012, Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.06.2013 N 17АП-5281/2013-АКу, Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.06.2013 по делу N А14-451/2013).
На основании вышеизложенного считаем, что требования территориального органа ФСС РФ о представлении индивидуальных карточек, ксерокопий дипломов и сертификатов не основаны на законе, а значит, являются неправомерными и не подлежащими исполнению в силу п. 9 ч. 1 ст. 28 Закона N 212-ФЗ.
О. Ю.Поздеев
Консультационно-аналитический центр
по бухгалтерскому учету
и налогообложению
03.09.2013