Что для целей налогообложения включается в понятие "действие или бездействие должностных лиц", которые могут быть обжалованы в судебном порядке?

Ответ: В соответствии со ст.137 Налогового кодекса РФ каждый налогоплательщик или налоговый агент имеют право обжаловать акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие их должностных лиц, если по мнению налогоплательщика или налогового агента такие акты, действия или бездействие нарушают их права. Нормативные правовые акты налоговых органов могут быть обжалованы в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Согласно п.1 ст.22 НК РФ налогоплательщикам (плательщикам сборов) гарантируется административная и судебная защита их прав и законных интересов. Порядок защиты прав и законных интересов налогоплательщиков (плательщиков сборов) определяется НК РФ и иными федеральными законами. При этом права налогоплательщиков обеспечиваются соответствующими обязанностями должностных лиц налоговых органов. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обеспечению прав налогоплательщиков влечет ответственность, предусмотренную федеральными законами (п.2 указанной статьи).

Пунктом 2 ст.138 НК РФ установлено, что судебное обжалование актов (в том числе нормативных) налоговых органов, действий или бездействия их должностных лиц организациями и индивидуальными предпринимателями производится путем подачи искового заявления в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

Судебное обжалование актов (в том числе нормативных) налоговых органов, действий или бездействия их должностных лиц физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями, производится путем подачи искового заявления в суд общей юрисдикции в соответствии с законодательством об обжаловании в суд неправомерных действий государственных органов и должностных лиц.

Таким образом, из положений п.2 ст.22 НК РФ следует, что под "действием должностных лиц", которое может быть обжаловано в судебном порядке, понимается ненадлежащее исполнение указанными лицами обязанностей, установленных ст.32 НК РФ, либо совершение правомерных действий, оформленных ненадлежащим образом, т. е. документом, который может быть обжалован в суде как не соответствующий законодательству РФ.

Под "бездействием должностных лиц" понимается несовершение должностным лицом действия, предусмотренного его должностными обязанностями.

Е. Н.Сивошенкова

Советник налоговой службы РФ

III ранга

20.10.2003