Обязан ли индивидуальный предприниматель в случае принятия решения о сокращении численности работников уведомить об этом службу занятости? Может ли увольнение работников по сокращению быть признано незаконным в случае неисполнения указанной обязанности?

Ответ: Индивидуальный предприниматель в случае принятия решения о сокращении численности работников обязан уведомить об этом службу занятости. Однако несоблюдение положений Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" (далее - Закон N 1032-1) не влечет за собой нарушение прав и охраняемых законом интересов работника, в связи с чем подобное нарушение не может являться основанием для признания увольнения незаконным. Однако ввиду наличия в судебной практике иного мнения по данному вопросу заинтересованным лицам следует быть готовыми отстаивать указанный вывод в суде.

Обоснование: В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса РФ трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случаях сокращения численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.

Из п. 2 ст. 25 Закона N 1032-1 следует, что при принятии решения о ликвидации организации либо прекращении деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращении численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя и возможном расторжении трудовых договоров работодатель - индивидуальный предприниматель не позднее чем за две недели до начала проведения соответствующих мероприятий обязан в письменной форме сообщить об этом в органы службы занятости, указав должность, профессию, специальность и квалификационные требования к ним, условия оплаты труда каждого конкретного работника, а в случае, если решение о сокращении численности или штата работников организации может привести к массовому увольнению работников, - не позднее чем за три месяца до начала проведения соответствующих мероприятий.

Следовательно, индивидуальный предприниматель в случае принятия решения о сокращении численности работников обязан уведомить об этом службу занятости.

Из п. 3 Обзора Приморского краевого суда, Управления Судебного департамента при Верховном Суде РФ в Приморском крае от 01.01.2006 следует: при принятии решения о сокращении численности или штата работников и возможном расторжении трудовых договоров работодатель, в соответствии с требованиями п. 2 ст. 25 Закона N 1032-1, обязан в письменной форме сообщить об этом в орган службы занятости. Увольнение работников с нарушением данного порядка является незаконным, несмотря на то, что нормами ТК РФ такая обязанность работодателя не предусмотрена.

Однако отметим, что подобное мнение в судебной практике является скорее исключением, так как другие суды, как правило, придерживаются иной точки зрения, отмечая: само по себе нарушение этой обязанности не свидетельствует о том, что подобным неуведомлением были нарушены права работника, следовательно, такое нарушение не может служить основанием для вывода о незаконности увольнения (например, Апелляционное определение Верховного суда Чувашской Республики от 24.04.2013 по делу N 33-1373-2013, Определения Московского городского суда от 23.12.2011 по делу N 4г/7-11008/11, Ленинградского областного суда от 15.11.2012 N 33-5191/2012).

Из Кассационного определения Верховного суда Удмуртской Республики от 19.12.2011 по делу N 33-4458/11 следует: орган службы занятости населения не является стороной трудовых правоотношений, в связи с чем его неуведомление не может свидетельствовать о нарушении порядка увольнения работников. Уведомление органа службы занятости населения о принятии решения о ликвидации организации и возможном расторжении трудовых договоров является одной из форм содействия работодателей в обеспечении занятости населения, следовательно, неисполнение Закона N 1032-1 в указанной части может повлечь негативные последствия только для работодателя.

Таким образом, приходим к выводу, что несоблюдение положений Закона N 1032-1 не влечет за собой нарушение прав и охраняемых законом интересов работника, в связи с чем подобное нарушение не может являться основанием для признания увольнения незаконным. Однако ввиду наличия в судебной практике иного мнения по данному вопросу заинтересованным лицам следует быть готовыми отстаивать указанный вывод в суде.

П. С.Долгополов

Юридическая компания "Юново"

30.08.2013