Лесопользователь (предприниматель) обратился в налоговый орган с требованием произвести на основании ст.78 НК РФ возврат сумм лесных податей, уплаченных им за лесосеку, не начатую рубкой, со ссылкой на то, что согласно п.13 ст.13 НК РФ лесной налог относится к федеральным налогам и сборам. В обращении также указывалось, что рубка не начата в силу субъективных обстоятельств. Правомерно ли такое требование?

Ответ: Из положений абз.4 и 6 ст.5 Лесного кодекса РФ следует, что отношения по использованию древесины, а также имущественные отношения, возникающие при использовании лесов, регулируются гражданским и иным законодательством Российской Федерации, если иное не предусмотрено указанным Кодексом.

Статьей 104 Лесного кодекса установлено, что лесные подати взимаются за все виды лесопользования.

Согласно ст.42 Лесного кодекса основанием для выдачи лесорубочного билета является протокол о результатах лесного аукциона или решение органа государственной власти. Лесорубочный билет выдается лесопользователю при краткосрочном пользовании лесным фондом на срок до одного года.

Размер платы за пользование участком лесного фонда и порядок ее внесения указываются в протоколе лесного аукциона (ст.45 Кодекса).

Каждый лесопользователь, получивший по результатам лесного аукциона участок лесного фонда в краткосрочное пользование с целью заготовки древесины, обязан уплатить за право осуществлять лесопользование лесную подать.

Лесным кодексом не предусмотрена возможность возврата лесопользователю платежей за древесину, отпускаемую на корню, за допущенные недорубы и не начатые рубкой лесосеки.

То обстоятельство, что лесопользователь не производил рубку леса в течение срока действия, установленного в лесорубочном билете, при отсутствии принудительного прекращения права пользования участком, не является основанием для возврата ему суммы уплаченных лесных податей за приобретение лесорубочного билета.

Кроме того, согласно положениям ст.17 НК РФ налог считается установленным лишь в том случае, когда определены налогоплательщики и элементы налогообложения (объект налогообложения; налоговая база; налоговый период; налоговая ставка; порядок исчисления налога; порядок и сроки уплаты налога).

Следовательно, до введения в действие в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации главы, регулирующей отношения по уплате и взысканию лесного налога, и до дня признания утратившим силу Закона РФ от 27.12.1991 N 2118-1 "Об основах налоговой системы в Российской Федерации" п.13 ст.13 НК РФ считается недействующим, а положения ст.78 НК РФ не могут применяться при отсутствии норм, устанавливающих содержание и порядок взыскания лесного налога.

Таким образом, лесопользователь не вправе требовать возврата сумм лесных податей за лесосеку, не начатую рубкой, на основании ст.78 НК РФ.

Л. А.Брандт

Советник налоговой службы РФ

III ранга

22.08.2003