Территориальный фонд медицинского страхования направил судебным приставам инкассовые распоряжения, возвращенные банком без оплаты из-за отсутствия денежных средств на счете плательщика, для возбуждения исполнительного производства в отношении должника с целью принудительного взыскания недоимки за счет его иного имущества. Должны ли судебные приставы в такой ситуации возбудить исполнительное производство?

Ответ: В соответствии с п.7 ст.9 Налогового кодекса РФ органы внебюджетных фондов являются участниками отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах. Согласно п.1 ст.47 НК РФ взыскание налога за счет имущества организации производится по решению руководителя (его заместителей) органа путем направления в течение трех дней с момента вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об исполнительном производстве". При этом инкассовое распоряжение не является исполнительным документом, поскольку оно не указано в ст.7 Федерального закона от 21.07.1997 N 119-ФЗ "Об исполнительном производстве". Исходя из смысла данного Закона, требования органов, осуществляющих контрольные функции, должны приниматься в форме постановления - властного решения, принятого должностным лицом на основании предоставленных ему полномочий. Платежное же поручение является одной из форм безналичных расчетов, предусмотренных Гражданским кодексом РФ. Учитывая изложенное, судебный пристав-исполнитель в данной ситуации не должен возбуждать исполнительное производство против должника.

М. Е.Федоринова

Советник налоговой службы

II ранга

04.06.2003