Обязан ли работодатель, который проводит мероприятия по сокращению численности работников, уведомлять орган службы занятости о предстоящих сокращениях, если все сокращаемые работники являются пенсионерами по возрасту, учитывая, что данные работники не признаются безработными в силу п. 3 ст. 3 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации"?

Ответ: Работодатель, который проводит мероприятия по сокращению численности работников, обязан уведомлять орган службы занятости о предстоящих сокращениях, в том числе в случае, если под сокращение подпадают исключительно работники-пенсионеры.

Обоснование: В силу п. 3 ст. 3 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" (далее - Закон N 1032-1) безработными не могут быть признаны граждане, которым в соответствии с законодательством РФ назначена трудовая пенсия по старости (часть трудовой пенсии по старости), в том числе досрочно, либо пенсия, предусмотренная п. 2 ст. 32 Закона N 1032-1, либо пенсия по старости или за выслугу лет по государственному пенсионному обеспечению.

Вместе с тем согласно п. 2 ст. 25 Закона N 1032-1 при принятии решения о ликвидации организации либо прекращении деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращении численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя и возможном расторжении трудовых договоров работодатель-организация не позднее чем за два месяца, а работодатель - индивидуальный предприниматель не позднее чем за две недели до начала проведения соответствующих мероприятий обязаны в письменной форме сообщить об этом в органы службы занятости, указав должность, профессию, специальность и квалификационные требования к ним, условия оплаты труда каждого конкретного работника, а в случае, если решение о сокращении численности или штата работников организации может привести к массовому увольнению работников, - не позднее чем за три месяца до начала проведения соответствующих мероприятий.

Таким образом, в Законе N 1032-1 не содержится каких-либо оговорок, исключающих необходимость уведомления органов службы занятости при сокращении работников, которые не могут быть признаны безработными.

Кроме того, в соответствии со ст. 11 Трудового кодекса РФ на работающих по трудовому договору пенсионеров по возрасту распространяются общие положения ТК РФ и иных актов, содержащих нормы трудового права. Исключения из этого правила составляют: возможность заключения срочного трудового договора с поступающими на работу пенсионерами по возрасту (ч. 2 ст. 59 ТК РФ) и обязанность работодателя предоставить отпуск без сохранения зарплаты работнику-пенсионеру по его заявлению (ч. 2 ст. 128 ТК РФ).

На основании изложенного можно сделать вывод о том, что при расторжении трудовых договоров по п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ с работающими пенсионерами по возрасту работодатель также обязан уведомлять органы службы занятости.

Кроме того, существует судебная практика, признающая неуведомление органов службы занятости о сокращении работников-пенсионеров по возрасту нарушением порядка расторжения трудового договора по п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ (см., например, Определение Приморского краевого суда от 23.01.2013 по делу N 33-115).

Ю. А.Гефтер

Образовательное учреждение профсоюзов

высшего профессионального образования

"Академия труда и социальных отношений"

27.08.2013