Может ли плательщик страховых взносов быть привлечен к ответственности в виде штрафа за несвоевременную уплату правильно исчисленных страховых взносов на основании ст. 47 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования"?

Ответ: Считаем, что из нормы ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ) следует, что штраф взыскивается только при условии неуплаты или неполной уплаты сумм страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления страховых взносов или других неправомерных действий (бездействия) плательщиков. Следовательно, если плательщик страховых взносов правильно исчислил страховые взносы, но уплатил их несвоевременно, то, по нашему мнению, он не может быть привлечен к ответственности в виде взыскания штрафа.

Обоснование: В соответствии с ч. 1 ст. 47 Закона N 212-ФЗ неуплата или неполная уплата сумм страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления страховых взносов или других неправомерных действий (бездействия) плательщиков страховых взносов влечет взыскание штрафа в размере 20 процентов неуплаченной суммы страховых взносов. Деяния, предусмотренные ч. 1 ст. 47 Закона N 212-ФЗ, совершенные умышленно, влекут взыскание штрафа в размере 40 процентов неуплаченной суммы страховых взносов (ч. 2 ст. 47 Закона N 212-ФЗ).

Таким образом, из указанной нормы следует, что штраф взыскивается только в случае неуплаты или неполной уплаты сумм страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления страховых взносов или других неправомерных действий (бездействия) плательщиков. Следовательно, если плательщик страховых взносов правильно исчислил страховые взносы, но несвоевременно их уплатил, то, по нашему мнению, он не может быть привлечен к ответственности в виде взыскания штрафа.

Согласно п. 2.2 Методических рекомендаций по организации работы территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации по привлечению к ответственности плательщиков страховых взносов за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах, утвержденных Распоряжением Правления ПФР от 05.05.2010 N 120р, плательщик страховых взносов не может быть привлечен к ответственности на основании ст. 47 Закона N 212-ФЗ за неуплату (неполную уплату) правильно исчисленных страховых взносов. Неуплата (неполная уплата) правильно исчисленных страховых взносов не образует состава правонарушения, установленного нормами Закона N 212-ФЗ.

К аналогичному выводу пришел ВАС РФ в Решении от 31.05.2013 N ВАС-3196/13, указав, что в данном случае начисляются пени в соответствии со ст. 25 Закона N 212-ФЗ.

Кроме того, Минфин России в Письме от 26.09.2011 N 03-02-07/1-343 дал разъяснения, согласно которым ч. 1 ст. 47 Закона N 212-ФЗ целесообразно применять с учетом практики применения ст. 122 Налогового кодекса РФ. При этом Минфин России обратил внимание на то, что несвоевременная уплата налога влечет начисление пеней без взимания штрафа (ст. 75 НК РФ).

П. Н.Зюков

Юридическая компания "Юново"

26.08.2013