Во многих регионах законодательными органами субъектов Российской Федерации продолжается процесс принятия конкретных ставок платы для разных категорий водопользователей на базе ставок, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 28.11.2001 N 826 "Об утверждении минимальных и максимальных ставок платы за пользование водными объектами по бассейнам рек, озерам, морям и экономическим районам"

При этом порядок вступления в силу того или иного регионального закона по новым ставкам платы за водопользование содержит, как правило, одну норму. А именно: законодательный акт вступает в силу через месяц после официального опубликования, но не ранее начала очередного налогового периода по плате за пользование водными объектами.

Однако ни Федеральным законом "О плате за пользование водными объектами", ни соответствующим региональным законом налоговый период по плате за пользование водными объектами не определен. Поэтому однозначно установить дату вступления в силу регионального закона по новым ставкам платы за водопользование проблематично. Просим разъяснить указанную ситуацию.

Ответ: В соответствии со ст.55 Налогового кодекса Российской Федерации под налоговым периодом понимается календарный год или иной период времени применительно к отдельным налогам, по окончании которого определяется налоговая база и исчисляется сумма налога, подлежащая уплате.

Установленный ст.6 Федерального закона от 06.05.1998 N 71-ФЗ "О плате за пользование водными объектами" (с изменениями и дополнениями) отчетный период (месяц или квартал, в зависимости от категории плательщика и вида водопользования) обладает всеми признаками налогового периода, поскольку налоговая база исчисляется именно по его результатам (за фактическое водопользование). Это соответствует нормам ст.54 Налогового кодекса Российской Федерации, в соответствии с которыми организации исчисляют налоговую базу по итогам каждого налогового периода.

Таким образом, отчетный период по плате за воду по своей сути является налоговым периодом. А значит, именно исходя из продолжительности отчетного периода должна определяться и дата вступления в силу регионального закона о ставках платы за водопользование.

Следовательно, момент применения тех или иных ставок платы, утвержденных соответствующим законом субъекта Российской Федерации, будет различаться в зависимости от категории водопользователей: те из них, отчетным периодом у которых является месяц, должны рассчитывать плату по новым ставкам раньше, чем те, у кого отчетным периодом является квартал.

В. А.Ляхов

Советник налоговой службы РФ

III ранга

В. В.Петрунин

Советник налоговой службы РФ

II ранга

08.10.2002