Отделением ФСС РФ была проведена выездная проверка организации, по итогам которой Фондом не приняты к зачету расходы организации на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности. Фонд ссылался на то, что медицинским учреждением при оформлении листков нетрудоспособности были допущены нарушения. До проверки эти нарушения были устранены этим же медицинским учреждением за подписью лечащего врача. Листки нетрудоспособности выданы в пределах установленных законом сроков

Правомерно ли данное решение органа ФСС РФ в части непринятия к зачету расходов на выплату страхового обеспечения на случай временной нетрудоспособности?

Ответ: Решение органа ФСС РФ в части непринятия к зачету расходов на выплату страхового обеспечения на случай временной нетрудоспособности является неправомерным, так как данные нарушения в оформлении листков нетрудоспособности были допущены не организацией, а медицинским учреждением, к тому же они были исправлены, а листки нетрудоспособности выданы в пределах сроков, установленных законом.

Обоснование: В соответствии с пп. 6 п. 2 ст. 12 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Закон N 165-ФЗ) страхователи обязаны выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств.

Согласно ст. 183 Трудового кодекса РФ при временной нетрудоспособности работодатель выплачивает работнику пособие по временной нетрудоспособности в соответствии с федеральными законами.

В силу пп. 4 п. 2 ст. 11 Закона N 165-ФЗ страховщики обязаны обеспечивать контроль за правильным начислением, своевременными уплатой и перечислением страховых взносов страхователями в случаях, предусмотренных федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, а также за расходами на обязательное социальное страхование, предусмотренными федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Как указано в п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Закон N 255-ФЗ), обеспечение застрахованных лиц пособием по временной нетрудоспособности осуществляется в случаях утраты трудоспособности вследствие заболевания или травмы, в том числе в связи с операцией по искусственному прерыванию беременности или осуществлением экстракорпорального оплодотворения (далее - заболевание или травма).

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Закона N 255-ФЗ пособие по временной нетрудоспособности при утрате трудоспособности вследствие заболевания или травмы выплачивается застрахованному лицу за весь период временной нетрудоспособности до дня восстановления трудоспособности (установления инвалидности), за исключением случаев, указанных в ч. 3 и 4 настоящей статьи.

Согласно п. 1 ст. 22 Закона N 165-ФЗ основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая.

На основании ч. 5 ст. 13 Закона N 255-ФЗ для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам застрахованное лицо представляет листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по форме и в порядке, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Обращаем внимание, что форма листков нетрудоспособности, утвержденная Приказом Минздравсоцразвития России от 26.04.2011 N 347н, и порядок их заполнения закрепляются в Порядке выдачи листков нетрудоспособности, утвержденном Приказом Минздравсоцразвития России от 29.06.2011 N 624н.

В соответствии с абз. 3 п. 18 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 12.02.1994 N 101, расходы по государственному социальному страхованию, произведенные с нарушением установленных правил или не подтвержденные документами (в том числе не возмещенные страхователем суммы пособий по временной нетрудоспособности вследствие трудового увечья или профессионального заболевания, а также суммы пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, выплаченные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка листков нетрудоспособности), к зачету не принимаются и подлежат возмещению в установленном порядке.

Таким образом, если в оформлении листков нетрудоспособности допущены какие-либо ошибки, то фонд имеет право не принять к зачету расходы на выплату страхового обеспечения на случай временной нетрудоспособности. Но данное правило не распространяется на случаи, когда указанные ошибки допущены со стороны медицинского учреждения. Отказ фонда будет правомерен только в том случае, когда листки оформлены не в соответствии с требованиями по вине организации - плательщика страховых взносов.

Данная позиция также подтверждается примерами из судебной практики.

ФАС Западно-Сибирского округа в Постановлении от 11.04.2013 N А27-15335/2012 обращает внимание, что, если нарушения в оформлении листков нетрудоспособности допущены медицинским учреждением, а не обществом и носят устранимый характер и впоследствии устранены самим медицинским учреждением, расходы на выплату страхового обеспечения по обязательному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством подлежат зачету в рассматриваемой ситуации.

Определением ВАС РФ от 27.06.2013 N ВАС-7506/13 (далее - Определение N ВАС-7506/13) решение кассационной инстанции оставлено без изменения и в передаче дела в Президиум ВАС РФ отказано.

Так, ВАС РФ в Определении N ВАС-7506/13, соглашаясь с нижестоящими судами, указывает, что, если нарушения в оформлении листков нетрудоспособности были допущены медицинским учреждением, а не организацией и впоследствии были устранены, а сами листки поданы без нарушения установленных сроков, фонд должен принять к зачету расходы на выплату страхового обеспечения на случай временной нетрудоспособности.

Также в Постановлении Президиума ВАС РФ от 11.12.2012 N 10605/12 закрепляется, что выдача листков нетрудоспособности структурным подразделением медицинского учреждения, не поименованным в имеющейся у него лицензии, не является основанием для отказа в принятии к зачету этих расходов.

Проанализировав данную позицию суда, можем применить ее к рассматриваемой ситуации по аналогии.

Таким образом, решение органа ФСС РФ в части непринятия к зачету расходов на выплату страхового обеспечения на случай временной нетрудоспособности является неправомерным, так как данные нарушения в оформлении листков нетрудоспособности были допущены не организацией, а медицинским учреждением, к тому же они были исправлены, а листки нетрудоспособности выданы в пределах сроков, установленных законом.

Данный отказ органа будет правомерен только в тех случаях, когда нарушения в оформлении листков нетрудоспособности будут допущены самой организацией и по ее вине. В остальных случаях указанные расходы подлежат зачету.

Ю. Ю.Терехина

Центр методологии бухгалтерского учета

и налогообложения

23.08.2013