Правомерны ли действия налогового органа по привлечению налогоплательщика к налоговой ответственности, установленной ст.119 Налогового кодекса Российской Федерации, за непредставление в налоговый орган расчетной ведомости по средствам Фонда социального страхования Российской Федерации?
Ответ: Статьей 119 Налогового кодекса Российской Федерации установлена ответственность за непредставление налоговой декларации.
При этом в соответствии со ст.80 Налогового кодекса Российской Федерации налоговой декларацией является письменное заявление налогоплательщика о полученных доходах и произведенных расходах, источниках доходов, налоговых льготах и исчисленной суммы налога и (или) другие данные, связанные с исчислением и уплатой налога.
Налоговая декларация представляется каждым налогоплательщиком по каждому налогу, подлежащему уплате этим налогоплательщиком, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.
В целях обеспечения соответствия отчетных данных, представляемых страхователями - налогоплательщиками единого социального налога (взноса) в исполнительные органы Фонда социального страхования Российской Федерации, данным отчета, представляемым этими же налогоплательщиками в территориальные органы МНС России, Фондом социального страхования Российской Федерации Постановлением от 06.12.2001 N 122 утверждена форма расчетной ведомости по средствам Фонда социального страхования Российской Федерации.
Согласно указанному Постановлению разд. I расчетной ведомости по средствам Фонда социального страхования Российской Федерации представляется в налоговый орган по месту регистрации.
При этом не указывается, за кем закреплена указанная обязанность.
В соответствии с п.7 ст.243 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики представляют налоговую декларацию по единому социальному налогу по форме, утвержденной Министерством Российской Федерации по налогам и сборам, не позднее 30 марта года, следующего за истекшим налоговым периодом.
Приказом МНС России от 27.12.2001 N БГ-3-05/573 утверждена форма налоговой декларации по единому социальному налогу.
Учитывая, что расчетная ведомость по средствам Фонда социального страхования Российской Федерации не является налоговой декларацией в соответствии со ст.80 Налогового кодекса Российской Федерации и то, что за налогоплательщиками единого социального налога не закреплена обязанность по представлению в налоговый орган расчетной ведомости по средствам Фонда социального страхования Российской Федерации, привлечение его к ответственности в указанном случае является неправомерным.
А. А.Бастриков
Советник налоговой службы РФ
III ранга
30.07.2002