Должны ли пользователи водных объектов, осуществляющие безлицензионное пользование водными объектами, осуществлять плату за пользование водными объектами по ставке, увеличенной в пять раз по сравнению со ставками платы, обычно устанавливаемыми в отношении таких налогоплательщиков на основании лицензии (разрешения), и правомерно ли привлечение таких пользователей к налоговой ответственности?

Ответ: В соответствии с п.6 ст.4 Федерального закона от 06.05.1998 N 71-ФЗ "О плате за пользование водными объектами" при пользовании водными объектами без соответствующей лицензии (разрешения) ставки платы увеличиваются в пять раз по сравнению со ставками платы, обычно устанавливаемыми в отношении такого пользования на основании лицензии (разрешения).

Настоящее положение не может служить основанием для освобождения плательщика, осуществляющего пользование водными объектами без соответствующей лицензии (разрешения), от ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации.

Таким образом, пользователи водных объектов за период безлицензионного пользования водными объектами обязаны уплачивать плату за пользование водными объектами по ставкам, увеличенным в пять раз.

Пунктом 1 ст.122 Налогового кодекса Российской Федерации установлена ответственность за неуплату или неполную уплату сумм налога в результате занижения налоговой базы, иного неправильного исчисления налога или других неправомерных действий.

В соответствии с п.1 ст.1 Кодекса законодательство о налогах и сборах состоит из Кодекса и принятых в соответствии с ним федеральных законов о налогах и сборах.

Согласно п.5 ст.3 Кодекса федеральные налоги и сборы устанавливаются, изменяются или отменяются Кодексом.

В соответствии со ст.32.1 Федерального закона от 05.08.2000 N 118-ФЗ "О введении в действие части второй Налогового кодекса Российской Федерации и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации о налогах" ст. ст.13, 14, 15 Кодекса, относящие налоги и сборы соответственно к федеральным, региональным и местным налогам и сборам, вводятся в действие со дня признания утратившим силу Закона Российской Федерации от 27.12.1991 N 2118-1 "Об основах налоговой системы в Российской Федерации".

Согласно ст.2 Федерального закона от 31.07.1998 N 147-ФЗ "О введении в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации" впредь до введения в действие ст. ст.13, 14 и 15 части первой Налогового кодекса Российской Федерации установить, что налоги, сборы, пошлины и другие платежи в бюджет или внебюджетный фонд, не установленные ст. ст.19, 20 и 21 Закона Российской Федерации "Об основах налоговой системы в Российской Федерации", не взимаются.

В соответствии с пп."ф" п.1 ст.19 Закона Российской Федерации "Об основах налоговой системы в Российской Федерации" плата за пользование водными объектами относится к федеральным налогам.

Таким образом, привлечение пользователей водных объектов, осуществляющих безлицензионное пользование водными объектами, к ответственности, установленной ст.122 Налогового кодекса Российской Федерации, является правомерным, так как невнесение платы за пользование водными объектами в соответствии с п.6 ст.4 Федерального закона "О плате за пользование водными объектами" повлекло неполную уплату налога.

Е. В.Боженова

Советник налоговой службы

I ранга

19.06.2002