Вправе ли организация-налогоплательщик, которая в установленном порядке подала жалобу в вышестоящий налоговый орган на решение налогового органа о привлечении к налоговой ответственности, до принятия по ней решения вышестоящим налоговым органом представить дополнительные документы, подтверждающие позицию организации?

Ответ: Организация-налогоплательщик, которая в установленном порядке подала жалобу в вышестоящий налоговый орган на решение налогового органа о привлечении к налоговой ответственности, до принятия по ней решения вышестоящим налоговым органом вправе представить дополнительные документы, подтверждающие позицию организации.

Обоснование: В соответствии с п. 3 ст. 139 Налогового кодекса РФ (в редакции, действующей до вступления в силу Федерального закона от 02.07.2013 N 153-ФЗ "О внесении изменений в часть первую Налогового кодекса Российской Федерации", далее - Закон N 153-ФЗ) жалоба подается в письменной форме соответствующему налоговому органу или должностному лицу, если иное не предусмотрено данным пунктом.

Пунктом 3 ст. 140 НК РФ (в редакции, действующей до вступления в силу Закона N 153-ФЗ) установлено, что решение налогового органа (должностного лица) по жалобе принимается в течение месяца со дня ее получения. Указанный срок может быть продлен руководителем (заместителем руководителя) налогового органа для получения документов (информации), необходимых для рассмотрения жалобы, у нижестоящих налоговых органов, но не более чем на 15 дней. О принятом решении в течение трех дней со дня его принятия сообщается в письменной форме лицу, подавшему жалобу.

НК РФ (в редакции, действующей до вступления в силу Закона N 153-ФЗ) никак не регламентирует наличие либо отсутствие права налогоплательщика, подавшего жалобу, до принятия по ней решения вышестоящим налоговым органом представить дополнительные документы, подтверждающие позицию налогоплательщика.

В силу п. 7 ст. 3 НК РФ все неустранимые сомнения, противоречия и неясности актов законодательства о налогах и сборах толкуются в пользу налогоплательщика (плательщика сборов).

Основываясь на изложенном, учитывая, что запрет на это НК РФ (в редакции, действующей до вступления в силу Закона N 153-ФЗ) не установлен, организация-налогоплательщик, которая в установленном порядке подала жалобу в вышестоящий налоговый орган на решение налогового органа о привлечении к налоговой ответственности, вправе до принятия по ней решения вышестоящим налоговым органом представить дополнительные документы, подтверждающие позицию организации.

Законом N 153-ФЗ вносятся существенные изменения в НК РФ в части, касающейся обжалования актов налоговых органов.

В частности, ст. ст. 139 и 140 НК РФ изложены в новой редакции.

Пунктом 1 ст. 140 НК РФ (в ред. Закона N 153-ФЗ) предусмотрено, что в ходе рассмотрения жалобы (апелляционной жалобы) лицо, подавшее эту жалобу, до принятия по ней решения вправе представить дополнительные документы, подтверждающие его доводы.

Часть 1 ст. 3 Закона N 153-ФЗ закрепляет, что данный Закон вступает в силу по истечении месяца со дня его официального опубликования (опубликован на официальном интернет-портале правовой информации 03.07.2013).

В силу ч. 2 ст. 3 Закона N 153-ФЗ, в случае если жалоба (апелляционная жалоба) на акты налоговых органов ненормативного характера либо действия или бездействие их должностных лиц подана до дня вступления в силу Закона N 153-ФЗ, применяются положения части первой НК РФ без учета изменений, внесенных Законом N 153-ФЗ.

Анализируя изложенное, после вступления в силу Закона N 153-ФЗ право налогоплательщика, подавшего жалобу, на представление дополнительных документов до ее рассмотрения вышестоящим налоговым органом прямо закрепляется НК РФ.

Ю. М.Лермонтов

Советник государственной

гражданской службы РФ

3 класса

19.08.2013