Имеют ли право межрегиональные инспекции МНС России по федеральным округам рассматривать жалобы налогоплательщиков, поступающие на действия (бездействие) должностных лиц управлений МНС России по субъектам Российской Федерации и их нижестоящих налоговых органов?

Ответ: Порядок обжалования актов налоговых органов и действий или бездействия их должностных лиц установлен гл.19 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс).

Согласно ст. ст.137, 138 Кодекса каждый налогоплательщик имеет право обжаловать акты налоговых органов, действия или бездействие их должностных лиц. Акты налоговых органов, действия или бездействие их должностных лиц могут быть обжалованы в вышестоящий налоговый орган (вышестоящему должностному лицу).

В соответствии с п.1.1 Положения о межрегиональной инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам в федеральном округе, утвержденного Приказом МНС России от 24.08.2000 N БГ-3-20/307, межрегиональная инспекция МНС России в федеральном округе является территориальным органом МНС России межрегионального уровня и входит в единую централизованную систему МНС России.

Согласно п.3 Положения о Министерстве Российской Федерации по налогам и сборам, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.10.2000 N 783, Министерство Российской Федерации по налогам и сборам и его территориальные органы - управления Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по субъектам Российской Федерации, межрегиональные инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам, инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по районам, районам в городах, городам без районного деления, инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам межрайонного уровня образуют единую централизованную систему налоговых органов.

Вышеуказанными положениями о Министерстве Российской Федерации по налогам и сборам, о межрегиональной инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам в федеральном округе и другими нормативными правовыми актами не предусмотрено, что межрегиональные инспекции МНС России в федеральных округах являются вышестоящими налоговыми органами по отношению к управлениям МНС России по субъектам Российской Федерации.

Таким образом, межрегиональные инспекции МНС России в федеральном округе не являются вышестоящими органами по отношению к управлениям МНС России по субъектам Российской Федерации и не могут рассматривать жалобы налогоплательщиков, поступающие на действия (бездействие) должностных лиц управлений МНС России по субъектам Российской Федерации и их нижестоящих налоговых органов.

Кроме того, Положением о межрегиональной инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам в федеральном округе на межрегиональную инспекцию МНС России в федеральном округе не возложено функций по рассмотрению жалоб налогоплательщиков.

Е. Н.Исакина

Советник налоговой службы РФ

II ранга

12.10.2001