Как сменить тип акционерного общества с ЗАО на ОАО: инструкция по шагам
(Костылев К.)
("Акционерный вестник", 2012, N 8)
Текст документа
КАК СМЕНИТЬ ТИП АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА С ЗАО НА ОАО:
ИНСТРУКЦИЯ ПО ШАГАМ
К. КОСТЫЛЕВ
Костылев Кирилл, эксперт журнала "Акционерный вестник".
Чем полезен материал:
руководитель компании, придя к мысли о смене типа с ЗАО на ОАО, должен знать о последствиях такого решения, а юристы - понимать алгоритм действий.
Кому полезен:
руководителю общества, юристу общества, корпоративному секретарю общества.
Смена типа - реорганизация? Согласно п. 3 ст. 7 Федерального закона "Об акционерных обществах" (далее - Закон об АО) N 208-ФЗ в случае если число акционеров закрытого общества превысит 50, то в течение одного года оно "должно преобразоваться в открытое", иными словами, пройти процедуру преобразования, предусмотренную статьей 15 Закона об АО и являющуюся одной из форм реорганизации. Вместе с тем п. 1 ст. 20 Закона об АО предусмотрен выбор других организационно-правовых форм - общества с ограниченной ответственностью и производственного кооператива. А это значит, что само преобразование общества из одного типа в другой не прописано в Законе.
Здесь следует отметить, что Закон рассматривает ОАО и ЗАО как типы одной организационно-правовой формы. В соответствии с п. 1 ст. 7 Закона об АО общество может быть открытым или закрытым, что отражается в его уставе и фирменном наименовании. Пленум ВАС РФ в своем Постановлении от 18.11.2003 N 19 "О некоторых вопросах применения Федерального закона "Об акционерных обществах" указал, что при рассмотрении споров, связанных с преобразованием акционерного общества одного типа в акционерное общество другого типа, необходимо учитывать, что: "изменение типа общества не является реорганизацией юридического лица (его организационно-правовая форма не изменяется), поэтому требования, установленные п. 5 ст. 58 ГК РФ, п. 5 ст. 15 и ст. 20 Закона об АО о составлении передаточного акта, об уведомлении кредиторов о предстоящем изменении типа акционерного общества, в таких случаях предъявляться не должны. Не применяются при этом и другие нормы, касающиеся реорганизации общества, в том числе предоставляющие акционерам право требовать выкуп принадлежащих им акций общества, если они голосовали против преобразования или не участвовали в голосовании по данному вопросу".
Смена типа акционерного общества - процесс, требующий временных затрат, а главное - слаженной работы всех отделов компании. Для того чтобы процедура прошла легко и безболезненно, а руководитель компании смог спланировать сроки и объем работы, предлагаем примерный план-график мероприятий.
Процедура смены типа АО с ЗАО на ОАО может происходить:
- без увеличения уставного капитала АО (если уставный капитал ЗАО составляет не менее тысячекратной суммы минимального размера оплаты труда, установленного Федеральным законом на дату смены типа общества);
- с увеличением уставного капитала путем дополнительного выпуска акций;
- с увеличением уставного капитала путем увеличения номинальной стоимости акций. Рассмотрим наиболее распространенный вариант процедуры смены типа АО с ЗАО на ОАО с увеличением уставного капитала общества путем размещения дополнительных акций.
ПЛАН-ГРАФИК МЕРОПРИЯТИЙ
по смене типа акционерного общества с ЗАО на ОАО
N Мероприятия Срок исполнения Примечание
1 Проведение заседания Согласно Заседание совета
совета директоров с требованиям директоров
вопросом повестки дня о устава общества (наблюдательного совета)
вынесении для решения или внутреннего общества созывается
общего собрания документа. председателем совета
акционеров (далее - ОСА) директоров
следующих вопросов: (наблюдательного совета)
- смена типа АО с ЗАО на общества по его
ОАО и утверждение собственной инициативе,
наименования; по требованию члена
- внесение в устав АО совета директоров
сведений об объявленных (наблюдательного совета),
акциях; ревизионной комиссии
- увеличение уставного (ревизора) общества или
капитала общества путем аудитора общества,
размещения дополнительных исполнительного органа
акций или увеличения общества, а также иных
номинальной стоимости лиц, определенных уставом
акций. общества (п. 1 ст. 68
Предварительное Закона об АО).
рассмотрение советом Фирменное наименование
директоров следующих юридического лица должно
документов: содержать указание на его
- обоснования условий и организационно-правовую
порядка смены типа АО; форму и собственно
- проекта новой редакции наименование юридического
устава АО; лица, которое не может
- сметы расходов, состоять только из слов,
связанных со сменой типа; обозначающих род
- проекта решения ОСА о деятельности (пп. 1 и 2
смене типа. ст. 1473 ГК РФ,
п. 1 ст. 1 Закона об АО).
2 Принятие советом Не более чем за При подготовке к
директоров решения о 50 дней до даты проведению общего
созыве общего собрания проведения собрания акционеров совет
акционеров: общего собрания директоров
- определение формы (абз. 2 п. 1 (наблюдательный совет)
проведения общего ст. 51 Закона общества определяет:
собрания акционеров; об АО). - форму проведения общего
- утверждение даты, собрания
места, времени его акционеров (собрание или
проведения и регистрации заочное голосование);
его участников; - дату, место, время
- утверждение даты проведения общего
составления списка лиц, собрания акционеров и в
имеющих право на участие случае, когда в
в общем собрании соответствии с пунктом 3
акционеров; статьи 60 настоящего
- утверждение повестки Федерального закона
дня; заполненные бюллетени
- утверждение порядка могут быть направлены
сообщения акционерам о обществу, почтовый адрес,
проведении общего по которому могут
собрания акционеров; направляться заполненные
- утверждение перечня бюллетени, либо в случае
информации (материалов), проведения общего
предоставляемой собрания акционеров в
акционерам при подготовке форме заочного
к проведению общего голосования дату
собрания акционеров, и окончания приема
порядка ее бюллетеней для
предоставления; голосования и почтовый
- утверждение формы и адрес, по которому должны
текста бюллетеней для направляться заполненные
голосования на общем бюллетени;
собрании акционеров. - дату составления списка
лиц, имеющих право на
участие в общем собрании
акционеров;
- повестку дня общего
собрания акционеров;
- порядок сообщения
акционерам о проведении
общего собрания
акционеров;
- перечень информации
(материалов),
предоставляемой
акционерам при подготовке
к проведению общего
собрания акционеров, и
порядок ее
предоставления;
- форму и текст бюллетеня
для голосования в случае
голосования бюллетенями.
3 Составление списка лиц, Не более чем за Список лиц, имеющих право
имеющих право на участие 50 дней до на участие в общем
в ОСА. проведения ОСА собрании акционеров,
(п. 1 ст. 51 составляется на основании
Закона об АО). данных реестра акционеров
общества (п. 1 ст. 51
Закона об АО).
4 Уведомление акционеров Не позднее чем Сообщение о проведении
о проведении ОСА. за 20 дней до ОСА должно быть
даты проведения направлено каждому лицу,
ОСА. указанному в списке лиц,
имеющих право на участие
в нем, заказным письмом,
если уставом общества не
предусмотрен иной способ
направления этого
сообщения в письменной
форме, или вручено
каждому из указанных лиц
под расписку либо, если
это предусмотрено уставом
общества, опубликовано в
доступном для всех
акционеров печатном
издании, определенном
уставом общества (п. 1
ст. 52 Закона об АО).
5 Предоставление информации За 20 дней до Общество обязано по
лицам, имеющим право на даты проведения требованию лица, имеющего
участие в ОСА. ОСА. право на участие в общем
собрании акционеров,
предоставить ему копии
указанных документов.
Плата, взимаемая
обществом за
предоставление данных
копий, не может превышать
затраты на их
изготовление (абз. 3 п. 3
ст. 52 Закона об АО).
6 Проведение общего Решение по вопросу
собрания акционеров. внесения изменений и
Формулировка обязательных дополнений в устав
вопросов повестки дня: общества или утверждения
- смена типа АО с ЗАО на устава общества в новой
ОАО, утверждение редакции принимается
наименования; общим собранием
- увеличение уставного акционеров большинством в
капитала АО путем 3/4 голосов акционеров -
размещения дополнительных владельцев голосующих
акций или увеличения акций, принимающих
номинальной стоимости участие в ОСА (п. 1
акций. ст. 48 Закона об АО).
Формулировка вопроса,
который может быть
включен в повестку дня в
случае, если устав
общества не содержит
сведений об объявленных
акциях, - "Внесение в
устав АО сведений об
объявленных акциях".
Составление протокола
общего собрания
акционеров.
7 Подача документов на Юридическое лицо в
государственную течение трех рабочих дней
регистрацию изменений и после даты принятия
дополнений в устав решения о смене
общества, связанных с наименования обязано в
внесением в него письменной форме сообщить
положений об объявленных в орган, осуществляющий
акциях и изменением государственную
наименования и сменой регистрацию юридических
типа. лиц, о начале процедуры
Для государственной (п. 5 ст. 5 Федерального
регистрации изменений, закона от 08.08.2001 N
вносимых в учредительные 129-ФЗ "О государственной
документы юридического регистрации юридических
лица в регистрирующий лиц и индивидуальных
орган представляются предпринимателей"; далее
следующие документы: - Закон N 129-ФЗ).
a) подписанное заявителем Не более чем 3
заявление о дня с принятия Приказом ФНС России от
государственной решения о 25.01.2012 N ММВ-7-6/25@
регистрации по форме внесении в утверждены новые формы и
N Р-13001 (утв. устав сведений требования к оформлению
Постановлением об объявленных документов,
Правительства РФ акциях. представляемых в
от 19.06.2002 N 439). В регистрирующий орган при
графе 2.1 "Сведения об регистрации юридических
организационно-правовой лиц, индивидуальных
форме и наименовании предпринимателей и
юридического лица" и в крестьянских (фермерских)
графе 2.7 "Сведения об хозяйств, которые вступят
изменениях иных положений в силу лишь после того,
учредительных документов" как утратит силу ныне
формы N Р-13001 следует действующее Постановление
проставить отметку: Правительства РФ от
"Дополнительно 19.06.2002 N 439.
заполняется лист "А" -
"Сведения об
организационно-правовой
форме и наименовании
юридического лица";
b) протокол общего
собрания акционеров;
c) изменения, вносимые в
учредительные документы
юридического лица (либо
устав в новой редакции);
d) документ об уплате
государственной пошлины.
8 Государственная Не более чем Государственная
регистрация новой через 5 рабочих регистрация юридического
редакции устава АО. дней со дня лица осуществляется по
представления месту нахождения
документов в указанного учредителями в
регистрирующий заявлении о
орган. государственной
регистрации постоянно
действующего
исполнительного органа, в
случае отсутствия такого
исполнительного органа -
по месту нахождения иного
органа или лица, имеющих
право действовать от
имени юридического лица
без доверенности (ст. 8
Закона N 129-ФЗ).
9 Уведомление ФСФР России В течение 10 Эмитент (правопреемник
об изменении сведений, дней с момента эмитента, деятельность
связанных с выпуском возникновения которого прекращена в
(дополнительным выпуском) соответствующих результате реорганизации)
ценных бумаг. Уведомление изменений. обязан уведомить
должно быть составлено регистрирующий орган об
согласно Приложению N 12 изменении сведений,
Стандартов эмиссии ценных связанных с выпуском
бумаг и регистрации (дополнительным выпуском)
проспектов ценных бумаг, ценных бумаг их эмитентом
утв. Приказом ФСФР от и/или лицом,
25.01.2007 N 07-4/пз-н предоставившим
(далее - Стандарты). (предоставляющим)
Помимо уведомления, в обеспечение по облигациям
ФСФР России эмитента.
представляются: Уведомление подается в
- протокол ОСА об регистрирующий орган в
утверждении устава в течение 10 дней с момента
новой редакции (изменений возникновения
в устав); соответствующих изменений
- свидетельство о (пп. 10.1 и 10.2
внесении записи в Единый Стандартов).
государственный реестр
юридических лиц о
государственной
регистрации изменений,
вносимых в учредительные
документы юридического
лица;
- устав акционерного
общества в новой
редакции.
10 Проведение заседания Решение о выпуске
совета директоров с (дополнительном выпуске)
вопросом повестки дня об ценных бумаг, кроме
утверждении решения о решения о выпуске ценных
выпуске (дополнительном бумаг, размещенных при
выпуске) ценных бумаг. учреждении акционерного
общества и при
реорганизации в форме
слияния, разделения,
выделения и
преобразования, должно
быть утверждено не
позднее шести месяцев с
момента принятия решения
об их размещении
(п. 2.3.3 Стандартов).
11 Подготовка и Зависит от
представление документов способа
для государственной размещения
регистрации выпуска дополнительных
(дополнительного выпуска) акций.
ценных бумаг.
12 Получение Не ранее 30 В случае принятия решения
зарегистрированного дней с даты о государственной
решения о выпуске подачи регистрации выпуска
(дополнительном выпуске) документов на (дополнительного выпуска)
ценных бумаг. государственную ценных бумаг
регистрацию. регистрирующий орган
обязан в течение 3 дней с
даты принятия
соответствующего решения
выдать (направить)
эмитенту уведомление о
государственной
регистрации выпуска
(дополнительного выпуска)
ценных бумаг
(п. 2.4.15 Стандартов).
13 Размещение выпуска Не ранее даты Ценные бумаги, выпуск
(дополнительного выпуска) государственной (дополнительный выпуск)
акций АО. регистрации которых не прошел
решения о государственную
дополнительном регистрацию, не могут
выпуске акций. быть размещены (п. 2.1.2
Стандартов).
14 Утверждение Отчет об итогах выпуска
уполномоченным органом (дополнительного выпуска)
общества (единоличным ценных бумаг
исполнительным, подписывается лицом,
коллегиальным занимающим должность
исполнительным органом (осуществляющим функции)
или советом директоров) единоличного
отчета об итогах выпуска исполнительного органа
(дополнительного выпуска) эмитента, а также главным
ценных бумаг. бухгалтером эмитента или
Представление в лицом, осуществляющим его
регистрирующий орган функции, с указанием даты
комплекта документов для подписания, скрепляется
государственной печатью эмитента.
регистрации отчета об Передача эмитентом права
итогах выпуска подписания отчета об
(дополнительного выпуска) итогах выпуска
ценных бумаг. (дополнительного выпуска)
ценных бумаг иным лицам,
в том числе на основании
доверенности, не
допускается (п. 2.6.3
Стандартов).
15 Получение Не ранее 15 В случае принятия решения
зарегистрированного дней с даты о государственной
отчета об итогах выпуска подачи отчета регистрации отчета об
(дополнительного выпуска) на итогах выпуска
ценных бумаг. государственную (дополнительного выпуска)
регистрацию. ценных бумаг
регистрирующий орган
обязан в течение 3 дней с
даты принятия
соответствующего решения
выдать (направить)
эмитенту:
- уведомление
регистрирующего органа о
государственной
регистрации отчета об
итогах выпуска
(дополнительного выпуска)
ценных бумаг;
- два экземпляра отчета
об итогах выпуска
(дополнительного выпуска)
ценных бумаг с отметкой о
государственной
регистрации (п. 2.6.8
Стандартов).
16 Подача документов на Не более чем 3 Внесение в устав общества
государственную дня с даты изменений и дополнений, в
регистрацию изменений в получения том числе связанных с
уставе общества, отчета об увеличением уставного
связанных с размещением итогах выпуска капитала, осуществляется
дополнительных акций. (дополнительного по результатам размещения
выпуска) ценных акций общества на
бумаг. основании решения ОСА об
увеличении уставного
капитала или решения
совета директоров
(наблюдательного совета)
общества, если в
соответствии с уставом
общества последнему
принадлежит право
принятия такого решения,
на основании решения
общего собрания
акционеров об уменьшении
уставного капитала путем
уменьшения номинальной
стоимости акций, иного
решения, на основании
которого осуществляется
размещение акций и
размещение эмиссионных
ценных бумаг,
конвертируемых в акции, и
зарегистрированного
отчета об итогах выпуска
акций либо, если в
соответствии с
федеральным законом
процедура эмиссии акций
не предусматривает
государственную
регистрацию отчета об
итогах выпуска акций,
выписки из
государственного реестра
эмиссионных ценных бумаг
(п. 2 ст. 12 Закона об
АО).
17 Государственная Не более чем
регистрация изменений в через 5 рабочих
уставе АО, связанных с дней со дня
размещением представления
дополнительных акций. документов в
регистрирующий
орган.
18 Перерегистрация права Право собственности и
собственности и иных другие вещные права на
вещных прав на объекты недвижимые вещи,
недвижимости. ограничения этих прав, их
возникновение, переход и
прекращение подлежат
государственной
регистрации в едином
государственном реестре
учреждениями юстиции.
19 Перерегистрация В течение 5 Собственники транспортных
автотранспортных средств. суток с момента средств либо лица, от их
снятия с имени владеющие,
регистрационного пользующиеся или
учета. распоряжающиеся на
законных основаниях
транспортными средствами,
обязаны в установленном
порядке зарегистрировать
их или изменить
регистрационные данные в
течение срока действия
регистрационного знака
"ТРАНЗИТ" или в течение 5
суток после приобретения,
таможенного оформления,
снятия с регистрационного
учета транспортных
средств, замены номерных
агрегатов или
возникновения иных
обстоятельств,
потребовавших изменения
регистрационных данных
(п. 4 Приказа МВД РФ от
24.11.2008 N 1001).
20 Перерегистрация прав Права на земельные
землепользования. участки (право
собственности, аренды,
сервитуты) возникают по
основаниям, подлежат
государственной
регистрации (п. 1 ст. 25
Земельного кодекса РФ).
21 Перерегистрация Правовая охрана
исключительных прав на общеизвестного товарного
товарные знаки, патенты и знака действует бессрочно
т. д. (ст. 1508 ГК РФ).
Срок действия
исключительного права на
изобретение, полезную
модель, промышленный
образец и удостоверяющего
это право патента
исчисляется со дня подачи
первоначальной заявки на
выдачу патента в
федеральный орган
исполнительной власти по
интеллектуальной
собственности и при
условии соблюдения
требований, установленных
настоящим Кодексом,
составляет: двадцать лет
- для изобретений, десять
лет - для полезных
моделей, пятнадцать лет -
для промышленных образцов
>
произошедших изменениях
контрагентов,
реестродержателя, банк, в
котором открыт счет АО и
т. д. (в соответствии с
условиями заключенных
договоров и внутренних
правил АО и сторонних
организаций).
Новый тип организационно-правовой формы - новые обязательства. Прежде чем принять окончательное решение о смене типа своей компании, руководителю необходимо оценить последствия, так как, в отличие от закрытого акционерного общества, у открытого АО есть следующие "дополнительные" обязанности:
1. Раскрытие обязательной информации, предусмотренной главой VIII Приказа ФСФР РФ от 10.10.2006 N 06-117/пз-н "Об утверждении Положения о раскрытии информации эмитентами эмиссионных ценных бумаг" (далее - Положение) в сети Интернет и ленте новостей хотя бы одного из информационных агентств, уполномоченных федеральным органом исполнительной власти по рынку ценных бумаг на осуществление распространения информации, раскрываемой на рынке ценных бумаг с момента государственной регистрации ОАО. К такой информации относятся:
- годовой отчет;
- годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность;
- устав и внутренние документы акционерного общества, регулирующие деятельность его органов;
- сведения об аффилированных лицах акционерного общества;
- решение о выпуске (дополнительном выпуске) ценных бумаг;
- дополнительные сведения, предусмотренные Положением.
При несвоевременном или ненадлежащем раскрытии информации у ОАО возникает риск привлечения к административной ответственности в виде штрафа (для юридических лиц - от семисот тысяч до одного миллиона рублей (п. 2 ст. 15.19 КоАП РФ)).
2. Проведение ежегодного аудита в случаях, указанных в п. 1 ст. 5 Федерального закона от 30.12.2008 N 307-ФЗ "Об аудиторской деятельности".
3. Рост издержек вследствие расходов на реализацию процедуры раскрытия информации и проведение обязательного аудита.
Кроме того, у акционеров исчезает преимущественное право приобретения акций, продаваемых другими акционерами.
Поправки в Гражданский кодекс, которые могут повлиять на решение о смене типа! 27 апреля 2012 года прошел первое чтение законопроект "О внесении изменений в части первую, вторую, третью и четвертую Гражданского кодекса Российской Федерации, а также в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Данным законопроектом вводится понятие публичных и непубличных обществ.
Акционерные общества могут получить статус публичных, если их акции и ценные бумаги, конвертируемые в акции, публично размещаются (путем открытой подписки) или публично обращаются на условиях, установленных законами о ценных бумагах. Предполагается, что правила о публичных обществах будут применяться также к акционерным обществам, устав и фирменное наименование которых содержат указание на то, что общество является публичным. К таким обществам может устанавливаться специальное регулирование, предусматривающее большую степень прозрачности и открытости в управлении обществом и представлении отчетности. Хозяйственное общество, которое не отвечает признакам, указанным выше, будет признаваться непубличным.
Планируется, что поправки в Гражданский кодекс вступят в силу не ранее 1 января 2013 года.
Поэтому акционерам следует задуматься о том, стоит ли сейчас менять тип общества, вносить изменения в устав. Ведь совсем скоро может возникнуть уже другой вопрос - о приобретении акционерным обществом статуса публичного общества.
------------------------------------------------------------------
Название документа