Предприятие коммунального хозяйства оказывает населению услуги по теплоэнергии, воде и канализации. Тарифы на услуги установлены администрацией города, при этом тарифы для населения ниже себестоимости. На разницу в тарифах для населения предоставляется дотация из местного бюджета. Дотация предоставляется денежными средствами только на выплату заработной платы и социальных налогов

Уголь, ГСМ, материалы для ремонта и содержания котельного оборудования, водопроводных и канализационных сетей оплачиваются централизованно поставщикам краевым финансовым управлением денежными средствами или путем проведения зачета.

В городское финансовое управление приходит авизо - извещение о проплате или зачете поставщикам в счет средств дотации на покрытие убытков от реализации коммунальных услуг населению.

Городское финансовое управление направляет авизо - извещение о проплате или зачете поставщикам коммунальному предприятию.

Правильно ли поступает коммунальное предприятие, предъявляя НДС по полученным материальным ценностям в счет средств дотации на покрытие убытков разницы в тарифах к возмещению из бюджета, руководствуясь п.27 Инструкции Госналогслужбы России N 39?

Ответ: Пунктом 27 Инструкции Госналогслужбы России от 11.10.1995 N 39 "О порядке исчисления и уплаты налога на добавленную стоимость" установлено, что отрицательные суммы налога на добавленную стоимость, возникающие у предприятий (организаций) в силу применения регулируемых цен на товары (работы, услуги), принятых в соответствии с решением Правительства Российской Федерации, подлежат возмещению из бюджета за счет общих платежей налогов пропорционально установленным нормативам отчислений в федеральный бюджет, бюджеты субъектов Российской Федерации и местные бюджеты.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 07.03.1995 N 239 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)" (с учетом изменений и дополнений), а также п.8 Постановления Правительства Российской Федерации от 02.08.1999 N 887 "О совершенствовании системы оплаты жилья и коммунальных услуг и мерах по социальной защите населения" оплата населением жилья и коммунальных услуг осуществляется по ценам (тарифам), установленным органами местного самоуправления.

Поэтому в том случае, если органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации введено ценовое регулирование на оплату населением коммунальных услуг, возникающая у предприятий жилищно - коммунального хозяйства отрицательная разница между суммами налога на добавленную стоимость, полученными от населения в составе оплаты коммунальных услуг, и суммами налога, оплаченными организациям - поставщикам товаров (работ, услуг), возмещается в соответствии с п.27 вышеуказанной Инструкции, т. е. не за счет средств (дотаций), выделенных из соответствующего бюджета, а за счет общих платежей налогов пропорционально установленным нормативам отчислений в федеральный бюджет, бюджеты субъектов Российской Федерации и местные бюджеты.

Учитывая изложенное, муниципальное унитарное предприятие коммунального хозяйства может иметь право на возмещение сумм налога на добавленную стоимость по полученным материальным ценностям, которые использованы для оказания населению коммунальных услуг по регулируемым тарифам и оплата которых произведена краевым финансовым управлением в счет причитающихся дотаций из муниципального бюджета, в случае, если передача материальных ценностей была осуществлена на основании авизо, в котором сумма НДС должна быть выделена отдельной строкой. В авизо должны быть ссылки на номера соответствующих счетов - фактур, получаемых от поставщиков товаров (работ, услуг).

Кроме того, у муниципального унитарного предприятия коммунального хозяйства должно быть официальное подтверждение факта оплаты этих товаров (работ, услуг) краевым финансовым управлением.

Регистрация авизо в книге покупок у муниципального унитарного предприятия коммунального хозяйства и, соответственно, право на возмещение (зачет) данных сумм налога на добавленную стоимость наступает только после официального подтверждения факта оплаты этих товаров (работ, услуг), их оприходования и оформления акта зачета между муниципальным унитарным предприятием коммунального хозяйства и краевым финансовым управлением, предоставляющие дотации на покрытие убытков от применения регулируемых цен при отпуске коммунальных услуг населению.

08.09.2000 А. И.Черный

Советник налоговой службы

II ранга