В какой форме (письмо, обращение, повестка и т. д.) может быть привлечен для участия в проведении налогового контроля свидетель (специалист, эксперт, переводчик, понятые)?

Ответ: Правом вызова лица в качестве свидетеля обладает руководитель (заместитель руководителя) налогового органа, в компетенцию которого в соответствии со ст.101 Налогового кодекса Российской Федерации входит принятие решения о привлечении виновного лица к ответственности за совершение налогового правонарушения по результатам рассмотрения актов (материалов) налоговых проверок и других актов (документов), составленных должностными лицами налоговых органов и фиксирующих факты налоговых правонарушений.

Статья 90 Кодекса не регламентирует порядок вызова свидетеля в налоговый орган. Вместе с тем очевидно, что речь может идти о вручении соответствующему лицу повестки или иного документа, из содержания которого должно следовать, кто вызывается в качестве свидетеля, куда, к кому, в какой день и час ему следует прибыть для дачи показаний.

Так, неявка без уважительных причин лица, вызываемого по делу о налоговом правонарушении в качестве свидетеля, образует состав налогового правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.128 Кодекса. При решении судом вопроса о взыскании штрафа за неявку по вызову доказывание факта получения вызываемым лицом повестки (иного документа) о вызове является обязанностью налогового органа.

Экспертиза назначается постановлением должностного лица налогового органа, осуществляющего выездную налоговую проверку. В постановлении указывается краткое изложение обстоятельств, явившихся основанием для назначения экспертизы, наименование экспертного учреждения и специальность, должность, Ф. И.О. эксперта, вопросы, поставленные перед экспертом, и материалы налоговой проверки, относящиеся к предмету экспертизы.

Статья 95 Кодекса определяет договор как необходимое условие для привлечения лица к участию в выездной налоговой проверке в качестве эксперта. Имеется в виду гражданско - правовой договор об оказании услуг, заключаемый налоговым органом либо непосредственно с экспертом, либо с экспертным учреждением, которое обязуется провести экспертизу силами специалистов, состоящих с ним в трудовых или иных правовых отношениях. Договор определяет права и обязанности сторон в связи с проведением экспертизы (предмет экспертизы (перечень вопросов), сроки ее проведения, предоставляемые материалы, используемое оборудование и т. п.).

Привлечение специалиста и переводчика для участия в выездной налоговой проверке осуществляется аналогично порядку привлечения эксперта.

Участие понятых в действиях по осуществлению налогового контроля является обязательным лишь в случаях, прямо предусмотренных Кодексом, а именно: при аресте имущества, применяемого в качестве способа обеспечения исполнения решения о взыскании налога, осмотре помещений, территорий, документов и предметов и выемке (изъятии) документов и предметов.

Форма привлечения понятых к участию в производстве действий по осуществлению налогового контроля законодательством не регламентирована. По окончании соответствующего процессуального действия понятые обязаны удостоверить в протоколе, составляемом должностными лицами налогового органа, факт, содержание и результаты действий, производившихся в их присутствии.

25.08.2000 Е. Н.Исакина

Советник налоговой службы

II ранга