Вправе ли заказчик (орган местного самоуправления) при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения контракта на оказание услуг по ремонту сельскохозяйственной техники в документации об аукционе выделить в рамках одного контракта (одного лота) несколько услуг, имеющих различную начальную (максимальную) цену, зависящую от вида конкретной техники, подлежащей ремонту (например, ремонт грузового автомобиля - одна цена, ремонт комбайна - другая цена и т. п.)?

Ответ: Заказчик вправе в документации об аукционе выделить в рамках одного контракта (одного лота) несколько услуг, имеющих различную начальную (максимальную) цену, зависящую от вида конкретной техники, подлежащей ремонту.

Обоснование: На основании п. 8 ч. 3 ст. 41.6 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 94-ФЗ) документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать сведения о начальной (максимальной) цене контракта (цена лота); общей начальной (максимальной) цене запасных частей к технике, к оборудованию и начальной (максимальной) цене единицы услуги и (или) работы по техническому обслуживанию и (или) ремонту техники, оборудования, в том числе по замене указанных запасных частей в случае, если при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключить контракт на выполнение работ по техническому обслуживанию и (или) ремонту техники, оборудования заказчик, уполномоченный орган не могут определить необходимое количество запасных частей к технике, к оборудованию и необходимый объем услуг и (или) работ.

Как следует из ч. 1 ст. 19.1 Закона N 94-ФЗ, заказчик, уполномоченный орган вправе осуществить свои расчеты начальной (максимальной) цены контракта (цены лота).

Из ч. 2 указанной статьи следует, что в документации об аукционе (в том числе в документации об открытом аукционе в электронной форме) указывается обоснование начальной (максимальной) цены контракта (цены лота), содержащее полученные заказчиком, уполномоченным органом информацию или расчеты и использованные заказчиком источники информации о ценах товаров, работ, услуг, в том числе путем указания соответствующих сайтов в сети Интернет или иного указания.

Казначейство России в п. 38 Приложения к Письму от 02.07.2012 N 42-7.4-05/6.3-354 отмечает, что в случае, когда услуги по контракту являются одноименными, но при этом существенно различаются по характеристикам, целесообразно каждый вид работ (услуг) выделять как отдельную услугу в рамках контракта (например, техническое обслуживание принтера конкретного вида). Таким образом, у каждого вида услуги будет единственная начальная (максимальная) цена и открытый аукцион в электронной форме проводится в порядке, предусмотренном ст. 41.10 Закона N 94-ФЗ.

На основании ч. 5 ст. 41.10 Закона N 94-ФЗ в случае, если в документации об открытом аукционе в электронной форме указаны общая начальная (максимальная) цена запасных частей к технике, к оборудованию и начальная (максимальная) цена единицы услуги и (или) работы по техническому обслуживанию и (или) ремонту техники, оборудования (при размещении заказа на выполнение технического обслуживания и (или) ремонта техники, оборудования), начальная (максимальная) цена единицы услуги (при размещении заказа на оказание услуг связи, юридических услуг), открытый аукцион в электронной форме проводится путем снижения общей начальной (максимальной) цены запасных частей к технике, к оборудованию и начальной (максимальной) цены единицы услуги и (или) работы по техническому обслуживанию и (или) ремонту техники, оборудования, начальной (максимальной) цены единицы услуги, указанных в документации об открытом аукционе, в порядке, установленном ст. 41.10 Закона N 94-ФЗ, за исключением случая, установленного ч. 18 указанной статьи.

Таким образом, заказчик в рассматриваемом вопросе вправе в документации об аукционе выделить в рамках одного контракта (одного лота) несколько услуг, имеющих различную начальную (максимальную) цену, зависящую от вида конкретной техники, подлежащей ремонту.

Также обращаем внимание, что Закон N 94-ФЗ утрачивает силу с 01.01.2014 в связи с вступлением в силу Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ).

На основании п. 2 ст. 42 Закона N 44-ФЗ в извещении об осуществлении закупки должны содержаться краткое изложение условий контракта, содержащее наименование и описание объекта закупки с учетом требований, предусмотренных ст. 33 Закона N 44-ФЗ, информацию о количестве и месте доставки товара, являющегося предметом контракта, месте выполнения работы или оказания услуги, являющихся предметом контракта, а также сроки поставки товара или завершения работы либо график оказания услуг, начальная (максимальная) цена контракта, источник финансирования. В случае если при заключении контракта объем подлежащих выполнению работ по техническому обслуживанию и (или) ремонту техники, оборудования, оказанию услуг связи, юридических услуг, медицинских услуг, образовательных услуг, услуг общественного питания, услуг переводчика, услуг по перевозкам грузов, пассажиров и багажа, гостиничных услуг, услуг по проведению оценки невозможно определить, в извещении об осуществлении закупки и документации о закупке заказчик указывает цену запасных частей или каждой запасной части к технике, оборудованию, цену единицы работы или услуги. При этом в извещении об осуществлении закупки и документации о закупке должно быть указано, что оплата выполнения работы или оказания услуги осуществляется по цене единицы работы или услуги исходя из объема фактически выполненной работы или оказанной услуги, по цене каждой запасной части к технике, оборудованию исходя из количества запасных частей, поставки которых будут осуществлены в ходе исполнения контракта, но в размере, не превышающем начальной (максимальной) цены контракта, указанной в извещении об осуществлении закупки и документации о закупке.

Согласно ч. 5 ст. 63, п. 1 ч. 1 ст. 64 Закона N 44-ФЗ документация об электронном аукционе должна содержать информацию, указанную в извещении о проведении такого аукциона.

Таким образом, по нашему мнению, с 01.01.2014 заказчик вправе в документации об аукционе выделить в рамках одного контракта (одного лота) несколько услуг, имеющих различную начальную (максимальную) цену, зависящую от вида конкретной техники, подлежащей ремонту.

И. Р.Моравский

Юридическая компания "Юново"

07.08.2013