Организация, имеющая лицензию на право предоставления услуг по организованной рекреации (лечение, отдых), расположена в экологически чистом регионе (лесная зона) и не ведет никакой деятельности, которая оказывала бы какое-либо заметное влияние на засорение окружающей среды отходами. Бытовые (пищевые) отходы хранятся в специальных контейнерах у пунктов питания и отправляются затем на переработку другим предприятиям. Должна ли эта организация вставать на учет в природоохранном органе и оформлять лимит на размещение отходов? Возможно ли применение санкций за несанкционированное размещение отходов?

Ответ: В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28.08.1992 N 632 "Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия" организации, осуществляющие выбросы (сбросы) загрязняющих веществ и размещение отходов, обязаны оформить в установленном порядке разрешение на осуществление указанной деятельности.

Исходя из практики оформления указанных разрешений в отдельных случаях природоохранным органом деятельность конкретной организации может быть признана не связанной с оказанием какого-либо вредного воздействия на природную среду (во всяком случае, такого воздействия, которое требует ограничения его рамками даже минимальных нормативов и лимитов). В таких случаях уже не требуется в дальнейшем представлять в природоохранные и налоговые органы расчеты по соответствующей налогооблагаемой базе и платежам.

Однако следует иметь в виду, что многие организации имеют ошибочное мнение, что платеж за размещение отходов вносится лишь за ядохимикаты и другие отходы, содержащие такие вредные вещества, как, например, свинец, ртуть, хлор. Это отчасти связано с тем, что в видах отходов, указанных в таблице 3 Базовых нормативов платы, норматив платы указан только по "Нетоксичным отходам в добывающей и перерабатывающей промышленности", а также по "Токсичным отходам" без конкретной расшифровки этих отходов.

Но на основании данных нормативов в регионах исполнительными органами власти утверждаются конкретные перечни отходов, которые включают, например, картон, другие материалы для упаковки, а также пищевые отходы. То есть даже такие потенциально "экологически чистые организации", как туристические базы, санатории и т. п., должны платить за размещение на своей территории (вне специальных складских и других закрытых помещений) такого рода отходов.

Отметим также случаи, когда на территории баз отдыха и других организаций многие бытовые отходы, в том числе мусор (после уборки помещений и самой территории), сваливаются в самых различных местах и находятся там достаточно продолжительное время.

Такие факты природоохранными органами квалифицируются как организация несанкционированной свалки. И в этом случае, помимо того что такое размещение отходов считается сверхлимитным (т. е. расчет платежей проводится с применением повышающего коэффициента), организации может быть выставлен иск за нарушение природоохранного законодательства и рассчитана сумма санкции за нанесенный ущерб окружающей среде.

19.04.2000 В. В.Петрунин

Советник налоговой службы

I ранга